昨天，國家衛(wèi)生計生委副主任金小桃在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上介紹，我國將以保障全體人民健康為出發(fā)點，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”探索服務新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，到2020年建立國家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應用平臺，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。對于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展對民生方面的改善，金小桃表示，在互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預約就診、預約掛號、診間結(jié)算、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算、移動支付等方面，給百姓帶來更加便捷的應用服務。

　　醫(yī)療大數(shù)據(jù)

　　涵蓋人的全生命周期

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是涵蓋人的全生命周期，既包括個人健康，又涉及醫(yī)藥服務、疾病防控、健康保障和食品安全、養(yǎng)生保健等多方面數(shù)據(jù)的匯聚和聚合。

　　據(jù)了解，6月8日，第136次國務院常務會議審議通過了《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》從三個方面明確了今后醫(yī)療大數(shù)據(jù)的發(fā)展和規(guī)范：一是建設互聯(lián)互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺。二是拓展公共衛(wèi)生監(jiān)測評估、傳染病疫情預警等應用，重點推進網(wǎng)上預約分診、檢查檢驗結(jié)果共享互認、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算等便民惠民應用，發(fā)展遠程醫(yī)療和智能化健康醫(yī)療設備。三是嚴格健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用準入，建設實名認證等控制系統(tǒng)，保護個人隱私和信息安全。

　　到2020年

　　居民擁有功能完備健康卡

　　《指導意見》提出，到2017年底，實現(xiàn)國家和省級人口健康信息平臺以及全國藥品招標采購業(yè)務應用平臺互聯(lián)互通，跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。

　　到2020年，建立國家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應用平臺，依托現(xiàn)有資源建成100個區(qū)域臨床醫(yī)學數(shù)據(jù)示范中心，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化電子健康檔案和功能完備的健康卡，適應國情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展模式基本建立，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　醫(yī)院之間

　　建大數(shù)據(jù)遠程應用體系

　　《指導意見》重點部署了4個方面14項任務。比如，建立藥物副作用預測、創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)據(jù)融合共享機制；完善疾病敏感信息預警機制；積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務；打造健康醫(yī)療教育培訓云平臺，推進網(wǎng)絡醫(yī)學教育資源開放共享，便捷醫(yī)務人員終身教育；規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用領域的準入標準等。

　　此外，《指導意見》還提出，規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應用程序（APP）管理，推進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預約分診、移動支付等應用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。并計劃用3年左右時間，重點在醫(yī)療機構(gòu)之間全面建立基于大數(shù)據(jù)的遠程醫(yī)療應用體系，加快基于互聯(lián)網(wǎng)應用的就診流程優(yōu)化、醫(yī)療保健信息查詢服務。

　　金小桃介紹，今年起，一批基礎好、發(fā)展條件具備、隱私安全有保障的地區(qū)和機構(gòu)，先行推進基于大數(shù)據(jù)應用的“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，成為試點。

　　□追問

　　1給百姓帶來哪些好處？

　　就診等方面省時間少跑腿

　　“大數(shù)據(jù)帶來的好處群眾體會最深的是掛號和支付，通過下載使用APP，比較好地解決了排長隊、花很長時間才能完成就診過程等問題。”國家衛(wèi)計委副主任金小桃表示，大數(shù)據(jù)的好處主要體現(xiàn)在三個方面。

　　第一，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓百姓“少跑腿”。從現(xiàn)在已有的實踐看，互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預約就診、預約掛號、診間結(jié)算、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算、移動支付等方面，都給老百姓帶來更加便捷的應用服務。

　　第二，隨著健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的發(fā)展和完善，大數(shù)據(jù)技術與健康醫(yī)療服務的深度融合應用，能夠更好地推動分級診療落地。比如，現(xiàn)在部分醫(yī)改試點省份開展了醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果互認共享等方面的探索，主要是后臺的大數(shù)據(jù)支撐，所有的常見病例、既往病例，都能記錄在案，醫(yī)生可以通過有效、連續(xù)的診療記錄，運用大數(shù)據(jù)支撐，給病人以優(yōu)質(zhì)、合理的診療方案。

　　第三，大數(shù)據(jù)還可以對健康管理，做到預防為主、防治結(jié)合。“利用大數(shù)據(jù)，將各種健康數(shù)據(jù)、各種生命體征的指標，集合在我們的數(shù)據(jù)庫和健康檔案里面，然后再通過可穿戴設備，及時監(jiān)控血壓、心率等方面的生命體征指標，及時進行健康提醒。”

　　國家衛(wèi)計委規(guī)劃司副司長張鋒表示，目前，我國有很多藥店可以通過網(wǎng)上的方式來支付，但報銷政策是由醫(yī)保來負責的，在人社局那邊有內(nèi)容有標準。關于跨省就醫(yī)的結(jié)算問題，今年兩會已經(jīng)明確，跨省就醫(yī)的結(jié)算問題我們正在分頭做。

　　2如何保護個人隱私？

　　個人隱私絕不能公開或泄露

　　金小桃強調(diào)，個人的健康醫(yī)療信息最為敏感，屬于隱私保護范圍，要依法進行嚴格管控保護，絕不能公開或泄露，一定會加強應用安全風險評估和防范。

　　據(jù)他介紹，第一大數(shù)據(jù)資料對個人數(shù)據(jù)的運用，有一個比較慣常的做法，就是“脫敏”“去標識化”，對個人隱私產(chǎn)生影響的這些內(nèi)容一定要去掉，才能就某一種疾病進行大數(shù)據(jù)的挖掘分析。

　　第二對涉及健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的整個管理要有一套嚴格的法律法規(guī)。主要是建立數(shù)據(jù)安全管理制度，注重內(nèi)容安全和技術安全。

　　第三進一步探索好大數(shù)據(jù)的集存、收集，包括挖掘應用相關的模式，能夠使居民的個人信息、隱私得到很好的保護，讓健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在安全保障的前提下，更好地適應經(jīng)濟新常態(tài)，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”平臺上更好地應用發(fā)展。

　　3如何規(guī)范醫(yī)療APP？

　　對醫(yī)療APP進行應用評估

　　張鋒表示，醫(yī)療APP在國內(nèi)目前初步統(tǒng)計有2000多個，可以說涵蓋了方方面面。這個過程中有一些APP號稱醫(yī)療APP，但是也不是很專業(yè)。在這方面中央網(wǎng)信辦也在就醫(yī)療APP的管理加強研究和規(guī)范。

　　“下一步，我們要做醫(yī)療APP相關的應用評估，比如怎樣確保患者的安全、是否符合診療的規(guī)律，同時有利于醫(yī)生做出正確的判斷等。”張鋒表示，目前正在做的配套的措施是可能會推一些APP相應的標語進行規(guī)范。

　　4對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響？

　　移動醫(yī)療市場增速達20%以上

　　國家衛(wèi)計委副主任金小桃表示，有關研究顯示，近年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)IT市場年增長率保持在14%以上，移動醫(yī)療市場增速高達20%以上，已具有豐富的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展實踐，正形成加快發(fā)展的工作基礎。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來說，未來健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對于國民經(jīng)濟的貢獻將會越來越大。《指導意見》當中涉及的部門有20多個，幾乎涵蓋了主要的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領域，也包括醫(yī)療服務、健康管理、飲食（食品衛(wèi)生營養(yǎng)），包括環(huán)境、養(yǎng)老保險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等。所以，未來促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，將促使加快研制推廣智能化健康醫(yī)療設備，推動醫(yī)藥、金融、物流、養(yǎng)老、保險、教育、健身等產(chǎn)能釋放，帶來健康產(chǎn)業(yè)加快升級。

　　金小桃表示，當前的重點首先是把健康醫(yī)療在大數(shù)據(jù)當中的各種應用軟件、各種服務平臺盡快搭建好，讓老百姓提高獲得感，為深化醫(yī)改提供支撐和動力。

　　5怎么解決信息孤島現(xiàn)象？

　　建設統(tǒng)一權(quán)威信息平臺

　　張鋒表示，信息化建設有一個逐步發(fā)展的歷史過程，孤島和煙囪在建設的過程中因為當時的技術條件和很多業(yè)務的需要先建先行，但走到一定歷史階段，由于新技術的出現(xiàn)，就需要集成、整合和共享、應用、開放。建設統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，來進行孤島和煙囪的整合，真正實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)資源的密切配合和統(tǒng)一歸口。

　　下一步，我們將充分依托平臺進行服務，依托平臺為老百姓辦事，依托平臺為企業(yè)服務，同時，政府也依托平臺進行管理決策。目前，已經(jīng)有16個省級人口健康信息平臺基本建成，進行了具體的應用探索，具備堅實的實踐基礎。

　　孤島和煙囪，在健康醫(yī)療領域的應用，因為它內(nèi)容特別廣泛，不可能一個系統(tǒng)就包打天下，我們有公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、計劃生育、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合監(jiān)管等重要信息系統(tǒng)，未來可能一些新的業(yè)務應用方面考慮業(yè)務應用平臺建設、統(tǒng)籌區(qū)域平臺的規(guī)劃。

　　在這方面，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，未來更多是數(shù)據(jù)資源池、湖、海洋的趨勢，這個資源和海洋，我們希望能夠依托平臺進行數(shù)據(jù)的整合，更好地為群眾健康、市場主體創(chuàng)新和政府有效監(jiān)管服務。

　　>>解密健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)

　　◎概念

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是涵蓋人的全生命周期，既包括個人健康，又涉及醫(yī)藥服務、疾病防控、健康保障和食品安全、養(yǎng)生保健等多方面數(shù)據(jù)的匯聚和聚合。

　　◎意義

　　利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，不僅對改進健康醫(yī)療服務模式，而且對經(jīng)濟社會發(fā)展都有著重要的促進作用，是國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源。

　　◎發(fā)展

　　日前，國務院常務會議審議通過了《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》，指導意見從夯實應用基礎、全面深化應用、規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務、加強保障體系建設等四個方面，部署了建設統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺、集成醫(yī)學大數(shù)據(jù)資源、發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務、制定完善法律法規(guī)和標準等14項任務。

　　◎應用

　　對于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展對民生方面的改善，主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一是不斷增強“自主健康”服務體驗，讓健康數(shù)據(jù)“多跑路”，讓人民群眾“少跑腿”，在互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預約就診、預約掛號、診間結(jié)算、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算、移動支付等方面，給百姓帶來更加便捷的應用服務。

　　二是隨著健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的發(fā)展和完善，大數(shù)據(jù)技術與健康醫(yī)療服務的深度融合應用，能夠使優(yōu)勢資源“下得去”，更好地推動分級診療落地，加快遠程醫(yī)療普及，推動精準醫(yī)療發(fā)展。

　　三是通過大數(shù)據(jù)，推動覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化健康服務。

　　京華時報記者 馬金鳳

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