人民網(wǎng)北京6月24日電 （曾璇）國家質(zhì)檢總局今年1月正式發(fā)布了《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)管管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于下月1日正式施行。與老版辦法相比，新《辦法》主要有四點變化，其中重新界定了糧食概念：即新辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。

從國家質(zhì)檢總局了解到，新《辦法》是總局為及時總結近年來中國進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)管實踐與經(jīng)驗，鞏固中國糧食檢驗檢疫國際多邊、雙邊合作交流成果，更好地履行“保安全、促發(fā)展”職責，組織對原糧食辦法進行修訂完善并歷時6年形成的。新《辦法》與老版辦法相比，主要有四點變化。

首先表現(xiàn)在篇章結構上的調(diào)整和內(nèi)容上的豐富。老辦法共六章31條，分別是：總則4條、檢疫審批4條、入境檢驗檢疫10條、出境檢驗檢疫7條、檢驗檢疫監(jiān)督管理3條和附則3條。新《辦法》共七章61條，分別是：總則5條、進境檢驗檢疫19條、出境檢驗檢疫8條、風險及監(jiān)督管理11條、法律責任14條和附則4條。其中，第四章風險及監(jiān)督管理、第五章法律責任均為新《辦法》新增強調(diào)內(nèi)容。其他章節(jié)，則作了相應調(diào)整，增強可操作性。

其次突出強調(diào)糧食風險管理、源頭管理、過程管理的特點。新《辦法》針對進境糧食流程長、環(huán)節(jié)多、風險高的特點，將進境前檢疫準入、檢疫許可，進境時指定口岸、現(xiàn)場查驗、實驗室檢驗檢測，進境后定點加工作、疫情監(jiān)測作為檢驗檢疫監(jiān)管工作重點，建立了全流程的風險監(jiān)管制度。

第三，突出強調(diào)企業(yè)主體責任并將境外輸華糧食加工儲存企業(yè)納入監(jiān)管。企業(yè)是進出境糧食生產(chǎn)經(jīng)營的主體和第一責任人。依照法律法規(guī)要求，新《辦法》特別強調(diào)了企業(yè)在糧食儲運、加工、進出口等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理中的作用與責任。結合企業(yè)管理水平、誠信水平，對境外出口商和加工倉儲企業(yè)、境內(nèi)加工倉儲企業(yè)實施注冊登記、備案、分類管理等措施，落實企業(yè)責任，明確違規(guī)處罰。境外企業(yè)由輸出國官方負責考核認可并向中方推薦注冊登記，境內(nèi)企業(yè)由各地檢驗檢疫機構考核認可并向質(zhì)檢總局登記備案。這既是原糧食辦法要求進口糧食必須定點加工的延伸與發(fā)展，也是對近年來進境糧食雙邊議定書成果的確認與鞏固。

最后，重新界定糧食概念。原辦法所稱糧食是指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的籽實(非繁殖用)及其加工產(chǎn)品。新《辦法》所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。新《辦法》不僅限制“非繁殖用”同時還明確應“用于加工”，只有同時滿足才屬于新辦法管理的糧食范圍。新《辦法》增加油料類，明確將大豆、油菜籽等油料作物籽納入管理。新《辦法》管理的糧食不包括糧食加工產(chǎn)品。