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  (解讀《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》·發(fā)展重點(diǎn))

大眾健身將添哪些便利

本報(bào)記者  馬  劍

2016年06月29日08:41  來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
 

  大巢制圖(新華社發(fā))

  “十三五”時(shí)期的全民健身該如何開展?國務(wù)院日前印發(fā)的《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《計(jì)劃》),對未來5年的全民健身工作作出了總體規(guī)劃。專家認(rèn)為,《計(jì)劃》起點(diǎn)高、立意新、舉措實(shí)、亮點(diǎn)多,突破了單一體育部門的界限,在“全民”二字上做足了文章。

  統(tǒng)籌建設(shè)場地設(shè)施,方便群眾就近健身

  把健身融入日常生活,讓健身成為一種習(xí)慣,便利的健身設(shè)施是重要的前提條件。《計(jì)劃》指出,統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施,方便群眾就近就便健身。“這次《計(jì)劃》的一大亮點(diǎn)是場地這一章節(jié),筆墨最多,寫得最全。”國家體育總局群眾體育司司長劉國永說。

  健身場地設(shè)施不足是制約全民健身的瓶頸。劉國永認(rèn)為,這次文件從3個層面提出破解方法:首先是增量方面,把更多土地資源用到體育鍛煉、全民健身上;第二是盤活存量,將一些利用率不高的大型體育場館、學(xué)校體育場館、廢舊場館設(shè)施改造成全民健身的場地設(shè)施;第三是通過落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),增加體育場地設(shè)施。

  劉國永說,各地在城市改造、拆遷、新建擴(kuò)建過程中,是否貫徹落實(shí)《計(jì)劃》要求,或者說落實(shí)得夠不夠,會通過住建部門進(jìn)行督導(dǎo),也會發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。另外,《計(jì)劃》還拓寬了場地設(shè)施的思路和渠道,提出建設(shè)更多的戶外健身步道、騎行步道等,把體育和園林、旅游結(jié)合起來,多方共同破解場地難題。

  “當(dāng)前,人們對健身的需求呈現(xiàn)差異化、多樣化。年齡、職業(yè)、收入、地域、性格等差異,都會造成不同的人對健身的不同需求。即使在一個家庭,不同成員的需求也可能不一樣。”北京詠懷鐘鼎文化公司總經(jīng)理王兵說,在這方面,《計(jì)劃》可謂細(xì)致入微,把各種情況、各種可能都考慮進(jìn)來,不強(qiáng)求一致,不搞整齊劃一,更加務(wù)實(shí),更顯人性化,“只有因地制宜、因人而異,只有多種多樣、豐富多彩,健身活動才能成為一項(xiàng)全民活動。”

  著力推動基本公共體育服務(wù)均等化

  《計(jì)劃》指出,強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn),著力推動基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。華南師范大學(xué)教授盧元鎮(zhèn)表示,《計(jì)劃》首次提出全民健身公共服務(wù)均等化,強(qiáng)調(diào)了“普惠性、保基本、兜底線、可持續(xù)”。《計(jì)劃》中對青少年體育做了重點(diǎn)論述,不再是一筆帶過,不僅強(qiáng)調(diào)了校園內(nèi)的體育教育,還強(qiáng)調(diào)了對青少年兒童在社區(qū)的公共體育服務(wù)供給。《計(jì)劃》中還對老年人、外來務(wù)工人員、殘疾人等特殊人群都有涉及,充分體現(xiàn)了“以人為本”的精神。

  王兵說,《計(jì)劃》把關(guān)注個人、促進(jìn)人的全面發(fā)展融入一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措中,讓健身更好地服務(wù)個人的成長。他舉例說,加強(qiáng)學(xué)校體育教育,將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。另外,對殘疾人,強(qiáng)調(diào)康復(fù)體育與健身體育并重,既照顧殘疾人的特殊需求,又把殘疾人作為正常人來看待;在全民健身運(yùn)動會上,設(shè)立殘疾人組別,促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動融合發(fā)展。這些都體現(xiàn)了對殘疾人特殊照顧與平等尊重的有機(jī)結(jié)合。

  劉國永說,《計(jì)劃》在實(shí)施過程中,著力推動基本公共體育服務(wù)均等化非常重要。包括體育彩票公益金資助地方的項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付、政策引導(dǎo)等,都將促進(jìn)各級政府更多地把資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)投入。

  足球和冰雪項(xiàng)目將發(fā)揮帶動作用

  《計(jì)劃》明確將發(fā)展足球運(yùn)動和冰雪運(yùn)動放在了顯著位置,做出了具體細(xì)致的要求。盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,這是非常了不起的進(jìn)步。“過去,我們的全民健身只講健身,甚至是只講養(yǎng)生,做的動作都很簡單,青少年都不喜歡。在這次的《計(jì)劃》中,有了明確的運(yùn)動項(xiàng)目,包括足球、冰雪運(yùn)動以及其他項(xiàng)目,這是一次非常大的變化。”

  不同年齡段的人健身方式有所差異,但對一個國家來講,最重要的是增強(qiáng)青少年的體質(zhì)。盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,過去我們的學(xué)校體育走了一段彎路,如今讓足球重新回歸到校園,用具體運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展來扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)下降的趨勢,具有積極的意義。

  和足球一樣,冰雪運(yùn)動如今也被賦予了特殊的歷史使命。“過去,冰雪運(yùn)動主要是在東北,而且主要在黑龍江和吉林兩個省”,國家體育總局局長劉鵬表示,在籌辦2022年冬奧會過程中推動冰雪運(yùn)動群眾性活動的開展,已經(jīng)有一個“冰雪運(yùn)動西擴(kuò)南展”計(jì)劃,取得了初步成效。現(xiàn)在全國已經(jīng)有30個省、區(qū)、市開展了冰雪運(yùn)動,一些南方的省市建設(shè)了不少室內(nèi)滑冰館,一些低緯度高海拔山區(qū)也建設(shè)了滑雪場。

  盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,冰雪運(yùn)動是一項(xiàng)門檻較高的運(yùn)動,具有較強(qiáng)的休閑娛樂功能。有更多的人開始從事冰雪運(yùn)動,說明我國在體育發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步。北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會,給中國冬季運(yùn)動的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇,也將給全民健身拓展更加廣闊的領(lǐng)域。


  《 人民日報(bào) 》( 2016年06月29日 23 版)

(責(zé)編:權(quán)娟、許心怡)

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