昨日，市政府常務(wù)會審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》，本市力爭用三至五年，實(shí)現(xiàn)人人享有基本居家養(yǎng)老服務(wù)，將探索出臺適應(yīng)未來重度老年社會的適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開發(fā)適老社區(qū)，方便集中養(yǎng)老。

　　鼓勵開發(fā)適老社區(qū)

　　按照實(shí)施意見，明年，本市將探索出臺適應(yīng)未來重度老年社會的適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)，按照平房區(qū)、老舊小區(qū)、新建小區(qū)等不同類型，對社區(qū)布局結(jié)構(gòu)、住宅建筑、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)和改造。鼓勵社會企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、開發(fā)適老社區(qū)，為老年人集中養(yǎng)老提供方便。

　　2018年，針對老年人口比例較大的老舊小區(qū)，制定并落實(shí)置換房產(chǎn)優(yōu)惠政策，鼓勵通過房屋置換，使老年居民相對集中居住，將小區(qū)改造成養(yǎng)老社區(qū)。

　　本市還將出臺家庭通行、助浴、如廁等適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資為經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭進(jìn)行改造，配備基本適老輔具。有條件的老舊多層住宅樓還將加裝電梯，相關(guān)部門將簡化工程審批流程，縮短辦理時間。

　　騰退廠房校舍

　　優(yōu)先用于養(yǎng)老

　　本市將開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查，制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)行動計(jì)劃。2020年，本市社區(qū)托老設(shè)施實(shí)現(xiàn)每千人用地面積130平方米，老年活動場站實(shí)現(xiàn)每千人用地面積25平方米。

　　目前，本市已出臺新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理辦法，確保新建配套養(yǎng)老設(shè)施順利移交，開展服務(wù)。2018年，所在區(qū)政府要通過購置、置換、租賃和閑置資產(chǎn)收回等方式，解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問題。屬于公共產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以及其他承擔(dān)養(yǎng)老功能的基本公共服務(wù)設(shè)施，政府要無償或低價提供給社會力量管理運(yùn)營。

　　本市將制定扶持引導(dǎo)政策，鼓勵企事業(yè)單位和個人利用閑置設(shè)施和場所開展居家養(yǎng)老服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疏解騰退的廠房、校舍、培訓(xùn)中心等設(shè)施，要優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村閑置房屋要為農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　保障房試點(diǎn)

　　老人子女同步選房

　　全市還將開展老年人監(jiān)護(hù)制度研究，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策等。

　　本市支持家庭履行照料責(zé)任，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、服務(wù)支撐和技能培訓(xùn)等，幫助家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)照顧責(zé)任。同時，研究制定經(jīng)濟(jì)困難居家養(yǎng)老子女護(hù)理補(bǔ)貼政策，完善職工帶薪休假制度，支持并方便子女在老人術(shù)后康復(fù)、臨終關(guān)懷等特殊時期直接照顧老年人。

　　在保障性住房分配時，將試點(diǎn)老年人與子女同步選房，實(shí)現(xiàn)老年人家庭與子女家庭就近居住、就近照顧。

　　同時，本市依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老驛站等平臺，為照顧老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)和技能培訓(xùn)。

　　養(yǎng)老卡發(fā)放

　　擴(kuò)至60歲

　　養(yǎng)老助殘卡、老年優(yōu)待卡和老年優(yōu)待證將全面整合，將向全市所有60周歲及以上老年人發(fā)放“北京通——養(yǎng)老助殘卡”，2017年實(shí)現(xiàn)“今天退休明天領(lǐng)卡”的目標(biāo)。卡內(nèi)信息將實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療、健康等相關(guān)數(shù)據(jù)的對接，增強(qiáng)社會福利、優(yōu)待服務(wù)、消費(fèi)優(yōu)惠、記錄消費(fèi)痕跡等功能。通過加盟連鎖等方式，確保養(yǎng)老服務(wù)商動態(tài)保持在兩萬家。

　　此外，本市還將建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，對接民政、公安、衛(wèi)計(jì)、社保等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采集老年人身體、經(jīng)濟(jì)狀況及服務(wù)需求等信息，建立動態(tài)完整的老年人數(shù)據(jù)檔案庫和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。同時，建立養(yǎng)老服務(wù)單位數(shù)據(jù)庫和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息庫。2018年，各區(qū)政府建立本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺，為老年人提供精準(zhǔn)“菜單”服務(wù)。

　　將創(chuàng)設(shè)長期照護(hù)保險

　　今后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分片包戶簽約服務(wù)要達(dá)到60%以上，制定上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)清單，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

　　本市將為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)生特困家庭等行動不便或確有困難的老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍。

　　符合條件的老年患者在社區(qū)可享受高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等四類疾病穩(wěn)定期常用藥品兩個月的長處方便利，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人常見病、慢性病、老年病用藥醫(yī)保社區(qū)報銷范圍。

　　健康管理方面，每年將為65歲及以上常住老年人至少提供1次免費(fèi)健康管理服務(wù)，到2020年65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。

　　本市還將建立失能老年人長期照護(hù)需求等級評估制度、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人照護(hù)補(bǔ)貼制度。通過創(chuàng)設(shè)長期照護(hù)保險制度，按失能等級確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立相應(yīng)的支付項(xiàng)目和比例，從制度上解決失能老年人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。海淀區(qū)將試點(diǎn)界定保險范疇類別，探索政策性長期照護(hù)社會保險、商業(yè)長期照護(hù)保險、大眾互助保險等多種老年照護(hù)保險模式。

　　本市將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，引入國際國內(nèi)品牌服務(wù)商。全市將建設(shè)街道養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，同時，建立由衛(wèi)生、居（村）委會、社區(qū)志愿者共同組成的應(yīng)急救援組織，與110、120、999急救聯(lián)動，推廣應(yīng)用“一按靈”、“一鍵通”緊急救援服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與居家老年人24小時互通互聯(lián)。（記者 金可）