在近日舉行的第六屆國際企業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)學(xué)會(huì)（ISBEE）世界大會(huì)上，上海市醫(yī)學(xué)倫理學(xué)會(huì)舉辦了一場(chǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中的倫理與創(chuàng)新專題論壇。上海市人類輔助生殖技術(shù)專家委員會(huì)主任委員李善國在論壇上呼吁，在人類輔助生殖技術(shù)不斷發(fā)展與創(chuàng)新的當(dāng)下，部門規(guī)章制度的局限性導(dǎo)致行政許可、行政處罰、刑事追究、親子關(guān)系等問題難以解決，這一領(lǐng)域急需立法。

李善國介紹，目前我國育齡夫婦中，不孕不育比例為10%～15%，其中10%～20%需要通過人類輔助生殖技術(shù)進(jìn)行治療。截至2016年5月，經(jīng)各級(jí)單位批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)的單位有435家，隨著機(jī)構(gòu)擴(kuò)增、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以預(yù)計(jì)，在未來長時(shí)期內(nèi)服務(wù)需求和治療人數(shù)還會(huì)持續(xù)增加。

“一方面，新技術(shù)不斷問世，干細(xì)胞技術(shù)體外誘導(dǎo)產(chǎn)生人工精子，睪丸、卵巢和子宮移植等生殖技術(shù)層出不窮；另一方面，服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范、監(jiān)管乏力，以及公眾認(rèn)知水平有待提高等問題突出。”李善國說，目前社會(huì)上開展這類服務(wù)的黑診所、地下代孕服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等屢打不絕，非法精子、卵子甚至胚胎買賣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在管理上，我國只有衛(wèi)生計(jì)生部門的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，在《刑法》《民法通則》《婚姻法》等相關(guān)法律中沒有可以適用的條款，監(jiān)管部門在執(zhí)法中往往處于案情明確、無從下手的困難境況。人類輔助生殖技術(shù)涉及生命權(quán)、生育權(quán)和繼承權(quán)等基本權(quán)益，已超越衛(wèi)生計(jì)生行政部門管理職權(quán)范疇，理應(yīng)由更高位階的立法來保護(hù)。

“目前，嚴(yán)重違規(guī)行為的處罰力度太低。比如，實(shí)施代孕技術(shù)，僅由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門給予警告、3萬元以下罰款，同類案件與我國香港、臺(tái)灣地區(qū)和其他國家判處入獄監(jiān)禁相比，力度相差甚遠(yuǎn)。”李善國表示，我國香港、臺(tái)灣地區(qū)以及部分歐、美、亞國家有比較成熟的立法經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，制定具有中國特色的法律法規(guī)，可以說是水到渠成。（記者宋瓊芳）