走在大街小巷，四周的櫥窗、屏幕，公益廣告的精彩設(shè)計常會令人眼前一亮；打開電視、翻閱報刊、戴上耳機，一幅幅一條條公益廣告往往最具號召力；機場、車站、碼頭、公園，老遠就能吸引你目光的，也是公益廣告，畫面清新脫俗，詞句扣人心弦……

　　中央文明辦日前專門召開全國公益廣告工作推進會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為主題，總結(jié)交流公益廣告宣傳經(jīng)驗成效。黨的十八大以來，各地和各類媒體認真貫徹中央決策部署，全力推進公益廣告宣傳，價值引領(lǐng)鮮明有力，佳作不斷涌現(xiàn)，聲勢日益強大，覆蓋范圍越來越廣，起到了引領(lǐng)時代新風的重要作用，成為精神文明建設(shè)的響亮品牌。

　　主管部門強力推動

　　中央媒體示范帶頭

　　按照中央領(lǐng)導同志要求，中宣部、中央文明辦會同工商、網(wǎng)信、工信、住建、交通、新聞出版廣電等部門強力推進公益廣告工作，多次召開工作會議，印發(fā)實施意見，精心組織制作刊播，積極推動制度建設(shè)，充分發(fā)揮文明城市測評這個“指揮棒”作用，不斷把公益廣告宣傳引向深入，成效明顯。

　　中宣部、中央文明辦等部門曾組織專業(yè)力量集中創(chuàng)作，廣泛征集評選優(yōu)秀作品，發(fā)布通稿6200余幅，向各地征集作品8500多件，已經(jīng)建立了內(nèi)容比較豐富的公益廣告作品庫。中央主要新聞媒體發(fā)揮示范帶頭作用，持續(xù)拿出重要版面和時段刊播公益廣告，影響廣泛。其中，2014年人民日報共刊發(fā)公益廣告96幅， 2015年刊發(fā)公益廣告80余幅，僅今年上半年就刊發(fā)45塊版，保證每月刊登公益廣告不少于8個整版。中央電視臺每年刊播公益廣告的時段如果換算商業(yè)廣告價值就達30億元。2016年以來，中央人民廣播電臺制作播出了“我們的節(jié)日——春節(jié)”“身邊的文明”“情商課堂”“致我們即將消逝的文化印記”等系列公益廣告，共播出總時長56681分鐘，比去年同期增加27.73%。

　　如今，全國文明城市和提名城市基本實現(xiàn)了公共廣場、主要干道、建筑圍擋、公園景區(qū)、街道社區(qū)、交通工具等公共場所全方位覆蓋，公益廣告遍布大街小巷，成為城市鄉(xiāng)村的一道靚麗風景，融入人們?nèi)粘Ｉ�活，產(chǎn)生良好社會效果。

　　《廣告法》設(shè)專門條款

　　《暫行辦法》提供保障

　　2015年4月24日，第十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新《廣告法》，其中第七十四條明確規(guī)定“國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚；大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位應(yīng)當按照規(guī)定的版面、時段、時長發(fā)布公益廣告。”中央文明辦還會同國家工商總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局6部門制定《公益廣告促進和管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以部門令的形式公布，自今年3月1日起正式施行，為推進公益廣告宣傳持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保障。

　　《暫行辦法》實施后，國家工商總局利用工作渠道和宣傳載體指導地方、行業(yè)組織、廣告經(jīng)營單位以及有關(guān)機構(gòu)提高公益廣告發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量，在剛剛發(fā)布的《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，把“完善公益廣告發(fā)展體系”作為廣告業(yè)發(fā)展的十大重點任務(wù)之一。各地工商部門立即行動，組織開展了各具特色的公益廣告活動，南京市工商局會同市文明辦，召開了《暫行辦法》宣講會，創(chuàng)作編印了《暫行辦法》宣傳冊，組織廣告企業(yè)學習，積極參與公益廣告專題活動。

　　交通運輸部高度重視公益廣告刊播工作，把《暫行辦法》中明確的交通運輸行業(yè)的職責體現(xiàn)在精神文明建設(shè)相關(guān)工作部署中，指導各級交通運輸管理部門切實做好公益廣告刊播工作。

　　廣播影視系統(tǒng)專門研究制定推進廣播電視精品公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)的具體措施，加大扶持力度，將專項資金由1000萬增加到1500萬元，用于扶持優(yōu)秀廣播電視公益廣告創(chuàng)作和傳播，圍繞“中國夢”“社會主義核心價值觀”等重點題材，創(chuàng)作設(shè)計一大批公益廣告精品力作。

　　“講文明樹新風”全國平面公益廣告大賽是人民日報社探索公益廣告作品來源多元化、組織創(chuàng)作社會化、輿論影響規(guī)模化的重要平臺，目前已成功舉辦兩屆。第二屆大賽聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、教育部等有關(guān)部門共同主辦，與騰訊、網(wǎng)易、中華廣告網(wǎng)等眾多媒體開展宣傳合作，在北京大學等知名高校落地推廣，共征集作品4000余件，取得很好的社會效益和輿論反響。

　　黨委政府高度重視

　　地方文化特色鮮明

　　公益廣告不像商業(yè)廣告那樣能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，如果缺乏黨政部門的支持，很難實現(xiàn)全面覆蓋、遍地開花的傳播效果。所以，各地黨委政府對此都高度重視，從財力、物力、政策等各方面，保證公益廣告的優(yōu)先權(quán)。各地在制作設(shè)計公益廣告時，還注重將當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化融入其中，不但給大眾以民族文化美的享受，同時也能促進地方特色文化的發(fā)展。

　　河南省委主要領(lǐng)導親自部署，先后在鄭州、洛陽、濮陽、漯河、濟源多個地市召開現(xiàn)場會、座談會，研究公益廣告?zhèn)鞑ァ��?年來，全省累計征集公益廣告作品12000多幅。

　　安徽省委宣傳部、省文明辦等6部門2014年6月份組織開展了首屆安徽省“講文明樹新風”公益廣告征集活動，社會各界積極參與，共征集到平面類、影視類、廣播類、網(wǎng)絡(luò)類和手機類5類公益廣告作品3659件，專門在省級文化事業(yè)建設(shè)費中設(shè)立公益廣告宣傳專項經(jīng)費，投入30萬元用于招標設(shè)計，招標遴選出有實力的單位進行有安徽特色的公益廣告的設(shè)計制作，作品經(jīng)審定后在省級媒體進行刊播展示。

　　據(jù)上海市公益廣告宣傳協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)計，截至2015年底，上海主流報紙期刊類累計刊發(fā)公益廣告通稿作品900多版，上海廣播電視臺下屬電視頻道播放超6萬分鐘，廣播頻率播放超15萬分鐘，東方明珠移動電視、分眾樓宇視頻、公交站臺視頻端等播出總時長超21萬分鐘。20家市級新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站在首頁長期集中展示公益廣告，累計訪問人次超過6000萬。浦東、長寧、靜安、奉賢等全國文明城區(qū)設(shè)置公益廣告工地圍擋達2800余塊，總面積超10萬平方米，在27個城市廣場擺放主題展板近千塊，設(shè)置“遵德守禮”提示牌1600多塊，累計受眾超過3500萬人次。

　　目前，公益廣告宣傳已經(jīng)遍及全國各類媒體媒介，覆蓋城市公共空間，發(fā)揮了普及主流價值、凝聚社會共識、傳播文明理念、振奮人們精神、引領(lǐng)時代新風的重要作用。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月21日 06 版）

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