受全國營養(yǎng)辦委托，中國發(fā)展研究基金會開展“陽光校餐”項(xiàng)目。我們的目的是，公開民生政策執(zhí)行信息，讓政策在陽光下運(yùn)行，將對營養(yǎng)餐的監(jiān)督和評估落實(shí)到每一個農(nóng)村小學(xué)。利用大數(shù)據(jù)規(guī)范營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)現(xiàn)狀。

　　“陽光校餐”數(shù)據(jù)平臺是我國首個通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)及時獲取、公開政策執(zhí)行信息，評估、展示政策效果的項(xiàng)目，任何一個關(guān)心營養(yǎng)改善計劃的民眾都可以登陸陽光校餐網(wǎng)查看試點(diǎn)學(xué)校營養(yǎng)餐情況。自2015年5月運(yùn)行以來，已有14個省份100個縣的9500余所學(xué)校上報營養(yǎng)改善計劃數(shù)據(jù)和圖片資料。從9500所學(xué)校上傳“陽光校餐”的照片和數(shù)據(jù)看，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃取得了突出的成績。

　　首先是學(xué)生營養(yǎng)逐步得到有效保障。試點(diǎn)學(xué)校中，超過95%的學(xué)校有廚房、伙房，超過82%的學(xué)校已實(shí)現(xiàn)由食堂提供正餐。此外，計劃執(zhí)行越來越規(guī)范。項(xiàng)目組根據(jù)學(xué)校參與率、食堂供餐比率和營養(yǎng)基本達(dá)標(biāo)率這三項(xiàng)執(zhí)行指標(biāo)，制定了營養(yǎng)改善計劃“陽光指數(shù)”，綜合評價各試點(diǎn)縣營養(yǎng)改善計劃的執(zhí)行情況和效果。100個試點(diǎn)縣的平均分為78.2分，有60%的縣達(dá)到平均分以上，最好的縣能達(dá)到95分。

　　這些成績充分顯示了貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重大意義。農(nóng)村學(xué)生，尤其是留守兒童感受到國家的關(guān)懷和社會的溫暖，身體和心理健康成長，對于防止農(nóng)村貧困代際傳遞，促進(jìn)社會公平都有重要意義。

　　回顧試點(diǎn)學(xué)校一年以來的上報數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為在資金使用、食品采購和營養(yǎng)保障等幾個方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。首先是少數(shù)學(xué)校供餐方式亟待改進(jìn)，同時，采購過程要嚴(yán)格管理，采購價格需加強(qiáng)監(jiān)控。此外，營養(yǎng)配餐需要加強(qiáng)科學(xué)性。在試點(diǎn)學(xué)校中，鈣不足、鈉超標(biāo)的情況非常普遍。只有少部分學(xué)校給學(xué)生提供牛奶，豆制品在菜譜中出現(xiàn)也不多。10%左右的學(xué)校平均每餐鈉的攝入量是國家推薦量的3倍以上。油鹽過重會對孩子的身體造成極大的負(fù)擔(dān)，成年以后慢性病的發(fā)生幾率會大大提高。

　　（作者為中國發(fā)展研究基金會兒童中心主任）

　　《 人民日報 》（ 2016年08月31日 12 版）

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