今年以來，網(wǎng)絡訂餐行業(yè)頗不太平，互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺出現(xiàn)的一系列食品安全問題，讓人觸目驚心。收到精良外賣的每一位食客都滿心歡喜，他們不敢想象——即將享用的蔬菜其實是在廁所洗手池洗出來的，噴香飽滿的米飯是用生銹剪刀拌出來的，那塊色澤誘人的肉不久前還散發(fā)陣陣怪味……

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的確是把雙刃劍。中國人民大學商法研究所所長、北京市食品藥品法治研究會會長劉俊海指出，互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺為人們提供便利了，也為那“黑作坊”提供了庇護所。那么，該如何避免互聯(lián)網(wǎng)為不良商家提供新的庇護？又如何保證“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全？

　　互聯(lián)網(wǎng)不應當成為法外之地

　　媒體先后曝光多家訂餐平臺送餐商戶，長期干著“線上高大上，線下黑作坊”的勾當。人們驚訝了，原來3·15所曝光的黑心作坊從未消停，反而越來越囂張。

　　網(wǎng)絡食品安全問題凸顯，相關區(qū)食藥監(jiān)局對百度外賣、美團等網(wǎng)絡訂餐平臺的立案調(diào)查已不止一次，然而，線上線下餐廳地址不符、無證無照、衛(wèi)生狀況不達標等外賣亂象依舊存在。

　　那么，是沒有相關法律法規(guī)嗎？

　　實際上，我國早對網(wǎng)絡食品交易特別是網(wǎng)絡訂餐等出臺制定了不少法律法規(guī)。《食品安全法》中明確規(guī)定：網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

　　作為參與改版《食品安全法》修訂的學者，中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，“互聯(lián)網(wǎng)不應當成為法外之地而要成為陽光之地，網(wǎng)絡第三方平臺不能脫離互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、法制的規(guī)范。”

　　將于今年10月1日實施的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》進一步明確第三方平臺和網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的責任：入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者需在主頁面顯著位置，公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；第三方平臺對消費者的權益受損，須承擔連帶責任。

　　商家“野蠻生長”是亂象根源

　　外賣平臺出現(xiàn)食品安全問題并非個案，百度、美團也并非首次被曝光。可以說，之前頒布的相關法規(guī)都沒有止住網(wǎng)絡食品交易中的違規(guī)現(xiàn)象。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了創(chuàng)新和發(fā)展，也一定程度上助長了某些失信企業(yè)的“野蠻生長”。劉俊海坦言，脫離誠信的創(chuàng)新必然導致欺詐乃至詐騙。

　　究其原因，劉俊海認為是很多企業(yè)對法律沒有敬畏之心，互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺的推出又為一些黑心商家提供了庇護所。這些平臺入駐商家都在片面追求經(jīng)濟發(fā)展、盲目擴大市場份額。

　　另外，百度、美團外賣等第三方網(wǎng)絡訂餐平臺所屬的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也難辭其咎。劉俊海表示，平臺作為自律監(jiān)管機構，也作為電子訂餐商業(yè)生物鏈中最高端的環(huán)節(jié)，應當對整個電子訂餐的供應鏈、銷售鏈負有自律管理的責任。“所遴選的入駐電商出現(xiàn)了證照不全、衛(wèi)生不達標問題，顯然是平臺站錯了隊伍，沒有為消費者站好崗、放好哨、把好關。”

　　利用互聯(lián)網(wǎng)鑄造監(jiān)管合力

　　網(wǎng)絡訂餐等新興食品業(yè)態(tài)的興起，給消費者帶來了便利，同時存在第三方網(wǎng)絡平臺把關不力、無證照商家入網(wǎng)經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境難保證等監(jiān)管空白。

　　劉俊海指出，各種網(wǎng)絡平臺、電商魚目混珠，有的甚至無法找到線下位置，食藥部門監(jiān)管難度很大。在這方面，行政監(jiān)管存在漏洞和盲區(qū)。

　　不過，互聯(lián)網(wǎng)提高了食品監(jiān)管難度，但反過來也可為監(jiān)管提供助力。劉俊海指出，互聯(lián)網(wǎng)具有“留痕”功能，方便監(jiān)管部門在發(fā)生問題后通過平臺找準源頭。“不過目前行政監(jiān)管還沒有利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術，另外他們也沒有從認識上意識到監(jiān)管的重要性。”

　　劉俊海表示，“利用互聯(lián)網(wǎng)進行必要的信息整合，盡快修復市場中公平的交易秩序和公正的競爭秩序，可減少網(wǎng)絡訂餐亂象。”

　　另外，監(jiān)管部門對失信企業(yè)必須進行處罰和信用制裁，絕不縱容。

　　劉俊海表示，“目前對于網(wǎng)絡訂餐等新興食品業(yè)態(tài)的監(jiān)管還處于各自摸索之中，缺乏全國統(tǒng)一的監(jiān)管模式和標準，僅靠一次次突擊執(zhí)法行動和各自探索，難以根治涌現(xiàn)的新問題，食藥、工商部門和其他監(jiān)管機構要鑄造監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。”（陽葉萍）