第三屆中醫(yī)科學(xué)大會將于今日在惠州博羅羅浮山開幕，圖為大會主會場外景。王昌輝 攝

　　一份惠州版本中醫(yī)藥發(fā)展的實施方案即將出臺。

　　日前，《惠州市促進中醫(yī)藥發(fā)展實施方案》（以下簡稱《中醫(yī)藥方案》）在惠州市政府常務(wù)會議上通過。

　　惠州市委書記陳奕威在帶隊調(diào)研時表示，國家出臺了系列政策措施，大力扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是隨著葛洪文化品牌的不斷擦亮，第三屆中醫(yī)科學(xué)大會即將在惠州舉行，惠州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇。

　　筆者梳理發(fā)現(xiàn)，《中醫(yī)藥方案》與中醫(yī)藥發(fā)展的全省任務(wù)有頗多共通之處。《中醫(yī)藥方案》提出要建立適應(yīng)惠州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，實施名科、名館、名醫(yī)、名產(chǎn)品、名基地的“五名”工程。廣東省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒日前在接受采訪時表示，該局已擬定了健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等“十三五”時期全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的8大任務(wù)。

　　此外，《中醫(yī)藥方案》在基層中醫(yī)建設(shè)、弘揚大醫(yī)精誠精神等方面又有著自身的特色，在體現(xiàn)中醫(yī)藥資源與文化深厚積淀的同時，更彰顯著這座城市發(fā)展中的健康未來。

　　回應(yīng)“年度議案”需求關(guān)注基層健康

　　“惠州全市共有政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院6間，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2716人。”該市衛(wèi)計局副局長陳本堅告訴筆者，至2015年底，全市中醫(yī)床位數(shù)1667張，同比增長27%，全市19間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和73間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科中藥房。不過，這并非惠州中醫(yī)的終點，而是起點。

　　2016年惠州市兩會上，市十一屆人大六次會議審議決定將《關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的議案》作為本次大會的議案，由該市人民政府向下一次人代會作出辦理情況報告。

　　這是一份特殊的議案，不只是作為該市人大常委會督辦的“年度議案”，更是因為該議案是將有關(guān)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)方面的12件議案合并而成。這份議案承載著惠州對基層醫(yī)療沉甸甸的希望。

　　根據(jù)《中醫(yī)藥方案》，中醫(yī)將在這份希望落地的進程中起到重要的支撐作用。

　　按照計劃，惠州在2018年前將完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館（中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)治療室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，八成縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，到2020年力爭縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院均達到二甲標(biāo)準(zhǔn)；2018年實現(xiàn)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的60%以上；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例，2018年達到一半以上，2020年達到60%以上。

　　這些目標(biāo)的背后是市民對中醫(yī)的信任和需求。陳本堅說，2015年全年中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)治療人次836萬人次，同比增長4.6%，占全市總診療人次的19.98%。

　　為了讓更多市民享受到中醫(yī)診療的效用，惠州正積極評選10個中醫(yī)核心技術(shù)和中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用推廣，評選推薦毫針針刺、拔罐療法、刮痧療法、艾條灸法、推拿療法、硬膏外敷等中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用項目。惠陽區(qū)衛(wèi)計局開展的家庭醫(yī)生“中醫(yī)藥服務(wù)包”活動，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、差別化和個性化的、綜合的、連續(xù)的家庭醫(yī)生式服務(wù)，提高家庭醫(yī)生中醫(yī)藥使用，得到市民歡迎。

　　建設(shè)省級中醫(yī)名院注重人才培育

　　中醫(yī)藥的發(fā)展，人才培養(yǎng)和引進不可或缺，素以包容開放、重視文教而聞名的惠州，在這方面大有文章可為。

　　惠州市衛(wèi)計局相關(guān)部門負責(zé)人告訴筆者，該市目前共有中醫(yī)名醫(yī)23名，省名中醫(yī)4名，建成名中醫(yī)工作室8間，2個省級中醫(yī)重點專科（市中醫(yī)院骨傷科、糖尿病科），16個市級中醫(yī)重點專科專病。不過，該負責(zé)人也向筆者坦言，惠州中醫(yī)藥發(fā)展依舊面臨基層衛(wèi)生人才引進、招考困難，中醫(yī)藥管理體制不順暢等問題

　　除了逐步擴大中醫(yī)類別全科醫(yī)生的比例外，高端中醫(yī)人才也是惠州下一步的培育重點。《中醫(yī)藥方案》提出，惠州將加快中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，到2020年將惠州市中醫(yī)醫(yī)院建成省級中醫(yī)名院和粵東中醫(yī)特色醫(yī)療中心。

　　在惠州，關(guān)注中醫(yī)人才培養(yǎng)的并非只有《中醫(yī)藥方案》。另一份同樣在不久前發(fā)布的《惠州市2016—2020年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》提出，要全面加強醫(yī)學(xué)人才隊伍建設(shè)，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)0.38人，到2018年要引進、培養(yǎng)10名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、50名杰出青年醫(yī)學(xué)人才，培養(yǎng)選拔100名惠州市名醫(yī)、名中醫(yī)。

　　無論人才培育還是引進，良好的中醫(yī)氛圍都必不可少。惠州目前正在積極開展“爭當(dāng)先鋒示范，爭做品牌科室”主題活動，初步形成了創(chuàng)品牌、建名科的良好氛圍。惠州市中醫(yī)醫(yī)院從各科室中，評選出內(nèi)一科、內(nèi)三科為“突出中醫(yī)特色優(yōu)勢先進科室”稱號，授予ICU、內(nèi)一科“合理用藥優(yōu)勝科室”稱號，授予骨一科、內(nèi)一科護理單元“護理服務(wù)先進集體”稱號，有效激勵了中醫(yī)工作人員的工作熱情。

　　打造國家級產(chǎn)業(yè)基地推動文化傳承

　　2016年初，廣東省十二屆人大四次會議期間，惠州代表團代表，時任博羅縣委副書記、縣長的江菊蓮向大會提交建議，呼吁加快羅浮山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其納入省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，理由是“羅浮山在中醫(yī)藥發(fā)展方面資源得天獨厚，加快羅浮山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行”。

　　惠州發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并非空穴來風(fēng)，而是有著深厚的歷史文化根基和草藥資源基礎(chǔ)。開辟于宋代的羅浮山“洞天藥市”位列嶺南四大集市之一，鼎盛時期，藥市綿延數(shù)里，藥商云集。

　　隨著中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的到來，羅浮山重建“洞天藥市”的計劃被提上日程。羅浮山管委會副書記郭瑞民告訴筆者，羅浮山正規(guī)劃建設(shè)兩個萬畝中草藥種植基地，全力打造國家級健康產(chǎn)業(yè)基地等“三大基地”，同時牽手中國最大的中藥材集散地——河北安國中藥材市場，積極尋求產(chǎn)業(yè)崛起之路，以重現(xiàn)羅浮山“洞天藥市”盛景。

　　經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，惠州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步形成了中成藥、中藥材和化學(xué)藥制劑共同發(fā)展的格局。2015年，全市共有中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)16家，實現(xiàn)總產(chǎn)值15億元左右。其中，羅浮山國藥公司的羅浮山百草油和九惠制藥公司的“連番止瀉膠囊”秘方，均被列入“廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)”；新峰藥業(yè)公司擁有2個全國獨家品種、3個國家中藥保護品種。

　　中國中醫(yī)科學(xué)院中國醫(yī)史文獻研究所教授何振中建議，惠州在建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)基地時，應(yīng)注重挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和科學(xué)內(nèi)涵，可以充分應(yīng)用葛洪倡導(dǎo)的養(yǎng)生思想和方法。

　　除了興建葛洪博物館，重建“洞天藥市”，更多文化內(nèi)容正在被深入挖掘。羅浮山百草油制作技藝第六代傳承人陳新泉告訴記者，通過編輯出版《百草傳奇》、《百草油起源》等百草文化系列叢書，他們正收集羅浮山百草油歷史資料并進行歸類整理存檔，并申報中華老字號、地理標(biāo)志等，以此弘揚嶺南乃至中華中醫(yī)藥文化。（王彪 徐樂樂）

　

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