10月19日，國家衛(wèi)生計生委流動人口司今天發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2016》（下稱《報告》）。數(shù)據(jù)顯示，未來一段時期我國人口流動遷移仍將持續(xù)活躍。

2015年，我國流動人口規(guī)模達(dá)2.47億人，占總?cè)丝诘?8%，相當(dāng)于每6個人中有一個是流動人口。未來一二十年，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進程，2020年我國仍將有兩億以上的流動人口。“十三五”期間，人口繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口繼續(xù)增長，中部和西部地區(qū)省內(nèi)流動農(nóng)民工比重明顯增加。

2013年，調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%。2015年相應(yīng)勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，為51.1%。流動人口的平均年齡呈上升趨勢，且老化速度快于全國人口。2013年流動人口的平均年齡為27.9歲，2015年為29.3歲，增加了1.4歲。根據(jù)2012年和2014年全國人口變動抽樣調(diào)查計算得到的全國人口的平均年齡分別為36.8歲和37.5歲，兩年間增加了0.7歲。

從流動人口的區(qū)域分布看，2013年，東部地區(qū)流動人口占全國流動人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%；2015年的相應(yīng)比例分別為74.7%、16.6%。由此可見，東部地區(qū)依然是流動人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地區(qū)占比有所增長。

東部地區(qū)流動人口以跨省流動為主，2013年東部地區(qū)跨省流動人口占全國跨省流動人口的比例為88.2%，2015年相應(yīng)的比例有所降低，但仍有87.7%。

中心城市吸收的跨省流動人口雖然過半，但比例有所下降。2013年流向中心城市的跨省流動人口占全國跨省流動人口的比例為56.8%，2015年降為54.9%。

中心城市以外的其他城市和地區(qū)吸納省內(nèi)農(nóng)村戶籍流動人口的比例在增加，逐漸成為吸收省內(nèi)農(nóng)村戶籍流動人口的主要地區(qū)。2013年流向中心城市之外的其他城市和地區(qū)的省內(nèi)農(nóng)村戶籍流動人口占全國相應(yīng)人口的比例為45.6%，2015年該比例為50.5%。

過半流動人口打算在現(xiàn)住地長期居住

數(shù)據(jù)顯示，家庭化流動趨勢加強，流動人口在流入地的家庭成員數(shù)量有所增加。2015年流動人口在流入地的家庭規(guī)模為2.61人，與2013年相比，流入人口家庭規(guī)模增加了0.11人。超過一半的家庭有3人及以上同城居住。從流動范圍看，省內(nèi)流動人口的家庭規(guī)模大于跨省流動人口。

居住時間越長則共同流動的家庭人口數(shù)量越多。從居住時間看，2015年，居住3年以下的流動人口平均家庭規(guī)模為2.29人，居住3～4年的為2.70人，居住5年及以上的為2.95人。

調(diào)查顯示，流動人口在現(xiàn)住地的平均居住時間超過4年，有一半人在現(xiàn)住地居住時間超過3年。未來打算在現(xiàn)住地長期居住的比例超過半數(shù)。與2010年相比，2014年流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例上升了29.1個百分點，達(dá)到56.6%。相應(yīng)地，在戶籍地出生的比例明顯下降。

照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動的三大原因

2015年國家衛(wèi)生計生委流動老人健康服務(wù)專題調(diào)查顯示，流動老人占流動人口總量的7.2%，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲（其中，60～64歲約占54%，65～69歲約占24%），70～79歲的占18%，80歲及以上的高齡流動老人不到5%。照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達(dá)43%，為與子女團聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務(wù)工經(jīng)商而流動。

數(shù)據(jù)顯示，流動人口參加社會醫(yī)療保險的比例持續(xù)上升。2015年，89.3%的流動人口至少參加一種醫(yī)療保險，比2011年提高21個百分點。2015年，0～6歲的流動人口子女的《兒童保健手冊》建冊率為91.8%，比2014年提高5個百分點；流動人口子女免費接種比例達(dá)98.4%。在2014年有過生育行為的流動婦女中，至少接受過1次產(chǎn)前檢查的比例為99.6%，接受產(chǎn)后42天健康檢查的比例為80%。

國家衛(wèi)計委流動人口司司長王謙表示，該《報告》基于近年來國家衛(wèi)生計生委組織的全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，對流動人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布特征進行了分析，對中長期人口流動遷移趨勢及面臨的挑戰(zhàn)進行了展望，提出了相關(guān)建議。

同時，基于2015年國家衛(wèi)生計生委組織開展的流出地衛(wèi)生計生服務(wù)、流動老人健康服務(wù)專題調(diào)查，分析了流出地人口變動狀況、相關(guān)影響和流動老人的健康服務(wù)情況。《報告》包括主報告及人口流動遷移和城鎮(zhèn)化、流出地人口變動狀況及相關(guān)影響、流動人口社會融合和家庭發(fā)展、流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理、流動人口健康服務(wù)等5個專題。

《報告》的附錄部分整理記錄了近1年來流動人口管理服務(wù)方面的重要事項和主要活動，綜述了近年來流動人口管理服務(wù)的理論和政策研究，公布了2015年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查的基本情況。

據(jù)悉，原國家人口計生委從2010年開始組織全國范圍的流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，每年發(fā)布年度流動人口發(fā)展報告，《中國流動人口發(fā)展報告》已連續(xù)出版7年。（記者 鄢光哲）

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