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　　人民網(wǎng)北京5月22日電  （記者白天亮）失業(yè)保險金將用于補貼參保者提升職業(yè)技能。人力資源社會保障部、財政部日前共同印發(fā)的《關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知》明確，依法參加失業(yè)保險并累計繳費36個月以上，并且自2017年1月1日起取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。據(jù)測算，每年約200萬企業(yè)職工將從這一新政中受益。

　　人社部失業(yè)保險司負責人表示，這一政策是增強失業(yè)保險促進就業(yè)作用的重要舉措，一方面鼓勵企業(yè)職工長期參加失業(yè)保險，另一方面調(diào)動職工學習職業(yè)技能的積極性，有利于穩(wěn)定就業(yè)、預防失業(yè)。勞動者最關心的是補貼標準。《通知》規(guī)定，補貼標準由省級人社部門、財政部門根據(jù)本地失業(yè)保險基金運行情況、職業(yè)技能培訓、鑒定標準等因素綜合確定，并適時調(diào)整。同時明確補貼標準的上限，即初級工一般不超過1000元、中級工不超過1500元、高級工不超過2000元，補貼標準可向地區(qū)緊缺急需工種傾斜。

　　人社部失業(yè)保險司有關負責人解釋，這樣規(guī)定，有三方面的考慮：一是各地基金支撐能力不同，培訓費和鑒定費的標準不同，產(chǎn)業(yè)方向和重點不同，由各地確定補貼標準更符合當?shù)貙嶋H。二是規(guī)定上限有利于區(qū)域間的平衡，有利于與培訓補貼的平衡，還可保證基金支付安全。三是技能提升補貼是國家對職工培訓成本的一種適當補貼，起激勵和引導作用，不應大包大攬，企業(yè)和職工應該承擔的教育、培訓責任還要各自承擔。

　　申領該補貼的程序是什么？人社部失業(yè)保險司負責人介紹說，第一步，職工應在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，到本人失業(yè)保險參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，申領技能提升補貼；第二步，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險參保信息比對等方式進行審核；第三步，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾垖徍送ㄟ^后，應直接將補貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。“這樣規(guī)定的目的，一是方便職工，建立政策享受的直通車；二是減少中間環(huán)節(jié)，防范道德風險，確保職工本人直接受益，確保資金安全。”

　　記者了解到，2016年底，全國失業(yè)保險參保人數(shù)達到18089萬人，累計484萬名失業(yè)人員領到了失業(yè)保險金，同比增加3.6萬人，失業(yè)人員月人均領取失業(yè)保險金1051.4元，比上年末增加91.1元，增長9.5%。失業(yè)保險享受待遇人數(shù)的增加以及待遇水平的提高，使更多的勞動者能夠更有效地抵御失業(yè)風險，也使失業(yè)人員的基本生活得到了更好的保障。不過，失業(yè)保險一直存在一定程度的“失衡”，即對于在崗職工，絕大多數(shù)只履行了參保繳費義務，沒有相應的待遇與之對應。人力資源和社會保障部勞動科學研究院院長劉燕斌表示，使用失業(yè)保險基金幫助參保職工提升職業(yè)技能，而不是等到職工失業(yè)以后再進行救濟，是變被動為主動、更加積極地抑制失業(yè)、促進就業(yè)的政策，可從源頭上減少因技能素質(zhì)不足而帶來的下崗失業(yè)，讓更多參保者受益。

　　失業(yè)保險金用于補貼參保者提高技能，會不會影響失業(yè)保險基金的安全性？人社部失業(yè)保險司負責人告訴記者，部分統(tǒng)籌層次較低的地區(qū)，基金支撐能力相對較弱，對此《通知》規(guī)定各省要發(fā)揮省級調(diào)劑金的作用，加大支持力度，確保每一個統(tǒng)籌地區(qū)的參保職工都能享受到政策。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，預計今后技能補貼每年從失業(yè)保險基金列支約25億元，在失業(yè)保險基金征繳收入和累計基金中都只占很小的比例，2016年失業(yè)保險基金收入共1191.5億元，失業(yè)保險基金支付風險總體可控。此外，將失業(yè)保險基金用于對參保人員職業(yè)技能培訓的補助在國際上是一種通行的做法，有的國家還將失業(yè)保險改稱為“就業(yè)保險”。我國此次出臺失業(yè)保險支持技能提升的政策符合國際發(fā)展潮流。

　　《 人民日報 》（ 2017年05月23日 15 版）