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《經(jīng)濟參考報》記者了解到，年內(nèi)人力資源和社會保障部將聯(lián)合人民銀行開展試點，在部分地區(qū)發(fā)放第三代社保卡，主要是增加“一晃而過”的非接觸功能，屆時，社保卡的功能更加強大，應(yīng)用場景更加廣泛。同時，傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社保卡將對接互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。未來，隨著越來越多地區(qū)的社保卡搭載民政、衛(wèi)生計生、公積金、涉農(nóng)補貼等服務(wù)事項，社保卡將實現(xiàn)一卡多用。

我國第一張社保卡是1999年在上海發(fā)出的，目前社保卡已覆蓋全國超過72%人口，發(fā)卡數(shù)超過10億張。其中，約八成為加載金融功能的第二代社保卡，也有部分地區(qū)因為發(fā)卡時間較早等原因，居民仍持有第一代社保卡。據(jù)了解，人社部今年將保持社保卡發(fā)行進度，年底實現(xiàn)全國社保卡持卡人數(shù)達到10.5億人，同時進一步提高社保卡啟用率和銀行賬戶激活率。

據(jù)了解，第二代社保卡在第一代社保卡的基礎(chǔ)上進行了功能完善，不僅可代替原社保卡的功能進行醫(yī)療保險費用的刷卡結(jié)算，并且具有普通銀行卡的金融應(yīng)用功能。第二代社保卡存有持卡人姓名、照片、社保卡號等基本信息，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能。是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證。

人社部于2014年發(fā)布了人社領(lǐng)域102項用卡目錄，比如就業(yè)登記、參保登記、個人自主社保繳費、養(yǎng)老金、失業(yè)金領(lǐng)取、就醫(yī)購藥結(jié)算等，目前全國平均已開通了80%的服務(wù)，用卡目錄預(yù)計今年底將全部開通。具體而言，截至2016年底，21個省份和新疆兵團已開通80項以上的目錄，其中山西、江蘇、安徽、福建、湖北、湖南、廣東7個省份已開通全部應(yīng)用目錄；山東、河南、浙江、四川、陜西、河北、新疆7個省份已開通95項以上的應(yīng)用目錄。

在此基礎(chǔ)上，年內(nèi)試點發(fā)放的第三代社保卡將加載“非接觸”功能，相比第二代社保卡，通過這一技術(shù)改進，可以大大方便持卡人用卡，拓展應(yīng)用場景。同時，傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社保卡還將與互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)深度融合，通過搭建社保卡線上服務(wù)平臺，對接更多的社會服務(wù)渠道。

試點城市武漢市社保部門相關(guān)負責(zé)人表示，未來市民持第三代社保卡可辦理各類政務(wù)業(yè)務(wù)，還可乘坐公交車、地鐵，租借公共自行車，借閱圖書，在超市進行小額支付。另一試點城市成都市預(yù)計兩年內(nèi)為全市參保人員全部免費換卡，同時建立“成都市人社數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺”，第一批基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用產(chǎn)品如“在成都”市民融合服務(wù)平臺、人社APP、微信等將向社會發(fā)布并投入使用。參保人員可以經(jīng)實名制認證后實現(xiàn)綁卡、查詢信息、社保卡掛失、醫(yī)院掛號、醫(yī)保移動支付等功能。

根據(jù)人社部提出的目標(biāo)，2020年之前，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”多元化、規(guī)模化發(fā)展。依托社保卡及持卡庫，構(gòu)建全國統(tǒng)一的個人身份認證平臺，提供線上線下綜合身份認證手段，形成實名制驗證能力，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

據(jù)了解，人社部將實施人力資源和社會保障大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，融合社保卡應(yīng)用、服務(wù)、管理信息，構(gòu)筑“用卡軌跡圖”。通過匯聚整合人口、就業(yè)、社會保險等數(shù)據(jù)資源，就能準(zhǔn)確感知勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)需求，提供針對性服務(wù)。

舉例而言，比如“待遇資格認證”，將逐步改變傳統(tǒng)的單純依靠現(xiàn)場認證的方式，利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費等生活軌跡信息，就能夠判斷待遇享受人員的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認定就業(yè)扶持、社會保險、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇的享受資格。

此外，將推進就醫(yī)一卡通，結(jié)合參保人員持卡就醫(yī)購藥的軌跡信息，實現(xiàn)對門診、住院、線上線下購藥等醫(yī)療服務(wù)行為的全方位智能監(jiān)控。完善社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，推動社會保險與財政、稅務(wù)、金融監(jiān)管等大數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用，篩查社會保險基金欺詐違法違規(guī)行為，實現(xiàn)精確查處。同時，將開放社保卡支付結(jié)算接口，支持與各類社會支付渠道的應(yīng)用集成。建設(shè)統(tǒng)一、開放的醫(yī)保結(jié)算接口，支持相關(guān)機構(gòu)開展網(wǎng)上購藥等應(yīng)用。

《經(jīng)濟參考報》記者得到的數(shù)據(jù)顯示，目前全國30個省份和新疆兵團完成了社保卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫的部署并正式上線運行。截至2016年底，該信息庫中人員基礎(chǔ)信息達9.29億人，占持卡人數(shù)的95.6%。（李唐寧）