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人民網北京7月21日電 （記者崔元苑）《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）于7月20日公布。《決定》作出了實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。在今日國新辦就優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展有關情況舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理指出，從總體上看，我國人口還將長期保持規(guī)模優(yōu)勢，勞動力資源仍然豐富，不僅人口紅利將繼續(xù)存在，人才紅利也將日益顯現。

歐曉理介紹，從這次全國人口普查數據看，我國人口發(fā)展形勢總體平穩(wěn)，也呈現出一些新情況和新變化：從人口總量上看，過去10年間保持了慣性增長態(tài)勢，只是勢頭有所減弱，我國仍然是世界第一人口大國，總規(guī)模14.1億人，人口規(guī)模壓力還是很大，我國人口約占全球總人口的18%。從年齡結構上看，0-14歲少兒人口比重從2010年的16.6%提高至2020年的17.95%；15-59歲勞動年齡人口在2011年達到9.4億峰值以后逐步減少到2020年的8.9億；60歲及以上老年人口規(guī)模達到2.6億，占總人口比重達到了18.7%。所以，人口發(fā)展呈現出總量增長勢頭減弱、老齡化程度加劇、勞動力數量減少等一些結構性特征。但是從人口質量上看，受教育水平明顯提高，勞動年齡人口平均受教育年限從2010年的9.7年提高到2020年的10.8年。所以，從總體上看，我國人口還將長期保持規(guī)模優(yōu)勢，實際上也在承受規(guī)模壓力；勞動力資源仍然豐富，每年就業(yè)壓力也很大，所以，不僅人口紅利將繼續(xù)存在，人才紅利也將日益顯現。

“當然，人口結構的一些變化也要引起高度關注。特別是隨著健康條件的不斷改善，人均預期壽命在不斷延長，人口老齡化成為一個很重要的趨勢。人口老齡化實際上是人類文明的巨大進步，但是人口老齡化也對經濟社會各個方面產生各種重大影響，這些影響里面可能存在著一些風險挑戰(zhàn)。要及早應對、科學應對、綜合應對。”歐曉理指出，三孩生育政策實際上兼顧了人口規(guī)模壓力和結構挑戰(zhàn)兩個方面，對于推動實現適度生育水平、改善人口結構、保持人力資源稟賦優(yōu)勢、促進人口長期均衡發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。所以，《決定》兼顧了多重政策目標。應該相信人口要素仍將持續(xù)為我國中長期高質量發(fā)展提供堅實基礎和持久動力，而且在科技創(chuàng)新的強大支撐下，中國經濟增長韌性十足、潛力巨大。

“人口紅利對中國的經濟發(fā)展作出了很大的貢獻，當前中國還是處在人口紅利期，但是，隨著人口老齡化程度的加深，人口紅利肯定會逐漸減弱，這是一般的人口和經濟發(fā)展的規(guī)律。”國家衛(wèi)生健康委副主任于學軍也指出，人才紅利是人口紅利的升級版，也就是說通過提高勞動年齡人口的素質和勞動技能，將人口紅利轉化為人才紅利。中國在2000年、2010年、2020年進行了第五次、第六次、第七次全國人口普查，大學文化程度的人口分別是0.46億、1.20億和2.18億。在過去20年里，中國勞動力開始減少，但是勞動力素質大幅度提升，可以說迎來了人才紅利時機，這是中國高質量發(fā)展的支撐，也是中國經濟社會發(fā)展最重要的基礎之一。