全國主要城市健康設施評估出爐,給各地提了個醒——
做好城市規(guī)劃 健康設施別拉下(大健康觀察)
本報記者 王美華
10月14日,居民在重慶云陽月光草坪公園晨練。 |
近日,《清華城市健康設施指數》研究報告由清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院、清華大學萬科公共衛(wèi)生與健康學院、清華大學健康中國研究院在北京聯(lián)合發(fā)布。通過創(chuàng)新運用多源大數據和地理信息技術,報告對中國80個主要城市的健康設施規(guī)劃、建設水平和設施使用情況展開了綜合評估,并對不同區(qū)域、不同類型、不同規(guī)模城市的整體狀況進行了重點梳理,針對發(fā)現的問題進行成因分析、提出政策建議! ∧莱鞘杏心男┙】迪嚓P設施嗎?各個城市健康設施的規(guī)劃、建設、使用水平有哪些差異?
城市健康設施不單指醫(yī)療衛(wèi)生機構
提起城市健康設施,您最先想起的是否為醫(yī)院?
“報告聚焦的‘健康設施’不單指醫(yī)療衛(wèi)生設施,還涉及養(yǎng)老、中醫(yī)、心理、體育、綠色出行、應急避難等全健康要素!鼻迦A大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院高級研究專員李棟介紹,報告更加強調公共衛(wèi)生與空間規(guī)劃的行業(yè)交叉與結合。
李棟介紹,在指標構建上,“清華城市健康設施指數”依托公共衛(wèi)生與空間規(guī)劃學科理論框架,重新梳理“健康+設施”核心內容,建立了“核心設施”“支撐設施”和“設施使用”3個二級指標和15個三級指標的指標體系,從城市、城區(qū)、社區(qū)等不同單元層面開展評估,注重數量、可達性、密度等不同評價維度。指數還特別關注社區(qū)醫(yī)療設施使用分擔率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率、城市擁堵指數等反映設施實際使用效果的指標,拓展了對傳統(tǒng)設施指數的研究內容,可全面衡量城市與健康相關的各類設施水平。
“在數據方法上,除常規(guī)的政府統(tǒng)計與調查數據外,重點融合社會大數據,特別是互聯(lián)網地圖POI(興趣點)數據的應用。”李棟說,POI數據意味著該設施更容易被用戶所檢索、訪問和使用,實現了對實際可用設施的大樣本量評價分析。
不同區(qū)域城市健康設施水平差異顯著
報告顯示,在城市健康設施指數排名方面,深圳位列第一。杭州、金華、鄂爾多斯、寧波位列第2—5名,昆明、珠海、成都、南京、銀川居于第6—10位。
“城市健康設施指數領先城市以中心城市和東部沿海城市為主!崩顥澅硎荆糠值丶壥斜憩F亮眼,如金華、鄂爾多斯、珠海排名位列前十。
從總體來看,全國不同區(qū)域、不同經濟水平和不同規(guī)模的城市之間健康設施水平存在顯著差異。中心城市和東部沿海城市相對領先;各個城市的健康設施狀況與其經濟發(fā)達水平趨勢基本一致;不同人口規(guī)模的城市健康設施水平呈“兩階”分布,300萬以上人口大城市優(yōu)勢明顯。
從二級指標來看,核心設施、支撐設施和設施使用結果特征不一。中心城市在醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等核心設施的供給水平占優(yōu);東南沿海城市在綠色出行、公廁、應急避難等支撐設施方面處于領先水平,東北和中西部地區(qū)則較為短缺;在社區(qū)醫(yī)療使用分擔率、垃圾和污水處理等設施使用方面全國大部分城市均較好,但東北和西部地區(qū)相對落后。
值得注意的是,當前部分健康設施存在明顯不足的問題。如全國大部分城市養(yǎng)老、心理咨詢、應急避難等設施供給不足,足球場數量與國家規(guī)劃建設目標缺口巨大,社區(qū)醫(yī)療使用率偏低。對于東北和中西部地區(qū)來說,大部分城市在養(yǎng)老、體育健身、心理咨詢、公交車、公廁等指標方面存在較大缺口,社區(qū)醫(yī)療服務能力亟待提升。而對于長三角城市而言,則應重點關注人均醫(yī)療衛(wèi)生設施數量、社區(qū)健康設施可達性等方面的短板。
課題組呼吁各地政府要更加重視健康設施的實際可利用水平,針對當前存在的突出不足,因地制宜重點改善養(yǎng)老、應急避難、公共廁所、社區(qū)醫(yī)療設施及其使用率等方面的問題,回應群眾對健康設施服務水平日益提升的訴求。
建設更加宜居韌性安全的健康城市空間
“城市作為一個‘有機生命體’,通過土地利用、交通引導、設施布局和社區(qū)塑造等規(guī)劃、建設和管理,對公眾健康造成直接影響。”清華大學健康中國研究院院長、清華大學萬科公共衛(wèi)生與健康學院常務副院長梁萬年表示,將健康要素納入城市與區(qū)域規(guī)劃,建設更加宜居、韌性、安全的健康城市空間,實現人民健康和經濟社會良性協(xié)調發(fā)展,已成為一道必須答好的時代命題。
清華大學萬科公共衛(wèi)生與健康學院卓越訪問教授、健康城市研究中心副主任王宇指出,進入新發(fā)展階段,必須堅持走以人民為中心的新型城鎮(zhèn)化道路,要把增加人民福祉作為城市治理的根本目標,城市規(guī)劃要從“見物不見人”轉變?yōu)橐躁P注人的生存狀態(tài)、生活狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)為核心,以全面提升人的身心素養(yǎng)和生活質量為根本目的,“要達到這樣高質量發(fā)展狀態(tài),科研創(chuàng)新是必不可少的支撐力量!
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