貴州省安順市堅持高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮考核工作的系統(tǒng)性、整體性和引領(lǐng)性作用,科學構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃落地見效。

一、背景

安順是貴州省下轄的地級市，位于貴州省中西部，素有“中國瀑鄉(xiāng)”“屯堡文化之鄉(xiāng)”“西部之秀”美譽，是全國的“深化改革，促進多種經(jīng)濟成分共生繁榮，加快發(fā)展”改革試驗區(qū)。

轄區(qū)內(nèi)共有6個縣（區(qū)），90個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考評體系，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施主要基于以下三方面背景：一是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的需要；二是“百姓富、生態(tài)美”的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展追求給安順發(fā)展提出新要求；三是探索實現(xiàn)高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品價值促進安順高質(zhì)量發(fā)展的需要；四是安順全市上下全力以赴在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施上開新局的需要。

二、做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的中樞，進一步優(yōu)化和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。安順市堅持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為抓手，全面聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展屬性特性、效能驅(qū)動，在廣泛征集摸底、開展實地調(diào)研、充分研討論證、多方征求意見等基礎(chǔ)上，科學構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核體系。

（一）精準定位發(fā)展屬性，分類確定考核對象

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位等不同特點，將全市90個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)型、城市服務(wù)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型四類進行考核。

（二）精準定位發(fā)展特性，科學設(shè)置考核指標

堅持統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)一致的原則，充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特性，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標設(shè)置為共性和個性指標。共性指標設(shè)置為四新質(zhì)效、四化建設(shè)、民生保障、社會治理、其他工作共5類26項。同時，分別設(shè)置了培育性、創(chuàng)新性、重點性和執(zhí)行力落實力指標，有力地發(fā)揮各項指標牽引性作用。個性指標的設(shè)置，堅持尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主體性的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分結(jié)合自身發(fā)展特性提出需要“揚優(yōu)補短”進行考核的個性指標，縣（區(qū)）審核同意后，納入當年評價，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性指標均為5項。

（三）精準把握考核內(nèi)涵，建立完善考核機制

堅持日常、一貫和年終相結(jié)合的原則，分別按照指標確定、季度監(jiān)測、半年評估、年終評價等基本程序進行。由市考核辦牽頭抓總，市直有關(guān)部門負責制定指標實施細則并作好考核評價工作，縣（區(qū)）考核辦負責組織實施，縣（區(qū)）有關(guān)部門作為對應(yīng)考核指標責任單位，形成市、縣、鄉(xiāng)“一盤棋”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。

1．季度監(jiān)測。每年4月中旬和10月中旬，縣（區(qū)）有關(guān)部門報送一季度和三季度監(jiān)測指標數(shù)據(jù)，縣（區(qū)）統(tǒng)計部門匯總季度共性指標監(jiān)測數(shù)據(jù)，縣（區(qū)）發(fā)改部門匯總季度個性指標監(jiān)測數(shù)據(jù)。縣（區(qū)）考核辦對未按時序進度推進工作或監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的，及時提醒、動態(tài)跟蹤落實；需督辦的問題，及時組織進行督辦。

2．半年評估。每年7月底前，縣（區(qū)）有關(guān)部門報送監(jiān)測指標數(shù)據(jù)，縣（區(qū)）統(tǒng)計部門匯總半年共性指標監(jiān)測數(shù)據(jù)，縣（區(qū)）發(fā)改部門匯總半年個性指標監(jiān)測數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報送半年工作總結(jié)，縣（區(qū)）考核辦統(tǒng)籌做好半年評估工作，并對突出問題組織進行督促整改落實。

3．年終評價。根據(jù)考核工作安排，縣（區(qū)）有關(guān)部門按照要求報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)說明�？h（區(qū)）統(tǒng)計部門匯總高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指數(shù)�？h（區(qū)）考核辦綜合政治素質(zhì)考核、黨建工作成效考核情況，形成推動高質(zhì)量發(fā)展績效評價得分及等次建議，按程序報縣（區(qū)）綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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