陽泉市郊區(qū)環(huán)抱陽泉市建成區(qū)，與壽陽、平定、盂縣相鄰，是一個城鄉(xiāng)融合型縣區(qū)，面積512平方公里，戶籍人口24.66萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.4萬，轄7鄉(xiāng)鎮(zhèn)1中心，157個行政村，18個城市社區(qū)。全區(qū)耕地總面積13.75萬畝，其中基本農(nóng)田7.6萬畝，是全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣區(qū)，省級人居環(huán)境整治示范縣區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣區(qū)、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接試點縣區(qū)。

一、背景

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是提升群眾生活幸福指數(shù)的重要抓手。近年來，陽泉市郊區(qū)以省級示范區(qū)建設(shè)為契機，以示范片、示范村創(chuàng)建為牽引，堅持高標準推進、高質(zhì)量落實，全面實施“五大專項行動”，扎實開展鄉(xiāng)村清潔行動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升。

二、做法

壓實“三級責任”，人居環(huán)境整治上下聯(lián)動。堅持黨建引領(lǐng)，層層落實責任，先后成立了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治和西南舁鄉(xiāng)“北七村”河底鎮(zhèn)燕龕溝3個指揮部，實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責任制。其中，區(qū)級成立區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，相關(guān)行業(yè)部門一把手為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，支村兩委主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人為第一責任人，親自安排部署、組織實施，督促督導(dǎo)，檢查驗收，村級黨組織書記當好一線施工隊長，農(nóng)村第一書記、駐村工作隊把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為幫扶工作的重要任務(wù)，宣傳發(fā)動群眾，精心組織實施，推動取得實效。全區(qū)上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。

堅持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌人居環(huán)境整治兼顧多項工作。郊區(qū)以創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)為契機，把示范創(chuàng)建工作作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的首要任務(wù)，明確了以示范片創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造示范村，抓好提升村，推進整治村的工作思路。確立西南舁鄉(xiāng)“北七村”和河底鎮(zhèn)燕龕溝2個集中連片區(qū)域作為市級示范片區(qū)，全面實施“五大專項”行動，同步推進農(nóng)村道路建設(shè)、飲水工程、清潔能源、綠化美化、產(chǎn)業(yè)培育“五項基礎(chǔ)”工程。堅持衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作相結(jié)合，全面推進“1+5”綜合整治行動。堅持人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造西南舁鄉(xiāng)“北七村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)與河底鎮(zhèn)燕龕溝特色旅游示范區(qū)，努力實現(xiàn)人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。同時，在資金、技術(shù)上大力支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各具特色的示范片區(qū)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用。

加強制度建設(shè)，推進人居環(huán)境整治制度系統(tǒng)集成。按照“四個親自”的要求，區(qū)委、區(qū)政府“一把手”堅持每月進行一次現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，區(qū)指揮部堅持半個月召開一次工作調(diào)度會，區(qū)政府還把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核，強化監(jiān)督考核和獎懲激勵。農(nóng)村人居環(huán)境整治實行問題清單制、臺賬制、周報制、督辦制、問責制等制度，定期進行觀摩評比，打分排隊，獎優(yōu)罰劣。組建農(nóng)村人居環(huán)境整治督導(dǎo)考核組，采取明察、暗訪相結(jié)合的方式，重點督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、工作進展、實際效果、建章立制等情況，針對暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂棄”現(xiàn)象，定期進行督查通報，責令相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及時整改，真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進工作的作用。

加大資金投入，夯實人居環(huán)境整治經(jīng)費保障。近3年來，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作財政投入資金近4億元，占財政總收入的8.56%，是“十二五”期間的兩倍，撬動農(nóng)村及社會投資累計6.5億元，其中直接用于農(nóng)村拆違治亂、生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)“五大專項”整治的資金達到2億多。

2021年，郊區(qū)出臺《郊區(qū)“六亂”整治百日攻堅專項行動獎補措施》，共計安排資金300萬元，支持鄉(xiāng)村“六亂”整治工作。并要求各級部門要統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興專項資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金及各類惠農(nóng)強農(nóng)資金，創(chuàng)新投入機制，全面調(diào)動社會力量投入農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性。

創(chuàng)新體制機制，提升人居環(huán)境整治整體水平。在生活垃圾收運過程中，委托湖北耀邦環(huán)境有限公司負責創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域的垃圾收運，實現(xiàn)“垃圾不落地”。在推進“廁所革命”過程中，在落實獎補政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政拿出專項資金，給予水沖式廁所2000元/座補助。在擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資方面，爭取到2020年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金2000萬元，重點支持廁所糞污處理、農(nóng)村道路建設(shè)、村容村貌提升等環(huán)節(jié)，有力撬動地方政府和社會資本投入積極性。

強化宣傳力度，營造人居環(huán)境整治濃厚氛圍。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，充分利用報刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和快手、抖音、微信等新媒體，以及村大喇叭、黑板報、標語上墻、進村入戶宣講等形式多樣的手段，宣傳解讀農(nóng)村人居環(huán)境整治政策措施和治理要求，動員廣大群眾自覺主動參與，摒棄陳規(guī)陋習，養(yǎng)成良好習慣。今年以來，全區(qū)共印發(fā)各類宣傳資料2843份，動員群眾籌勞16128人次，在微信公眾號、報刊等設(shè)立專欄，專題聚焦全區(qū)“六亂”整治工作多次宣傳報道，營造出政府組織、群眾參與、齊抓共管的農(nóng)村人居環(huán)境整治濃厚氛圍。

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