“救命藥”調(diào)出目錄,普惠險(xiǎn)何以變成商業(yè)險(xiǎn)?
馮海寧
江蘇蘇州的躍躍患上一種叫“黏多糖貯積癥型(MPSⅡ,又稱亨特綜合征)”的罕見病,該病的特效藥為海芮思,2020年9月獲批在國(guó)內(nèi)上市,2021年3月被納入蘇惠保保障目錄。正當(dāng)患者一家人以為看到希望,卻發(fā)現(xiàn)今年10月份開始發(fā)售的2022年版蘇惠保將海芮思調(diào)出了目錄,“就像坐過山車”。
蘇惠保是一種普惠型補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱普惠險(xiǎn)),在各地的名稱略有不同,在北京叫“京惠保”,廣州叫“穗歲康”。由于具有投保門檻低、價(jià)格便宜、報(bào)銷比例高以及不限年齡、不限戶籍、不限病史等優(yōu)點(diǎn),普惠險(xiǎn)一經(jīng)推出就受到市民青睞。然而,蘇惠保卻因?yàn)榘押币姴』颊叩摹熬让帯焙\撬颊{(diào)出目錄,受到質(zhì)疑。
對(duì)此,當(dāng)?shù)蒯t(yī)保熱線的回應(yīng)是,蘇惠保是商業(yè)保險(xiǎn),具體以保險(xiǎn)公司政策為準(zhǔn),藥品目錄調(diào)整系公司行為。承保方則表示,將海芮思納入2022年蘇惠保中希望不大。有可能是這款藥使用的人不多,或是被其他藥品所代替。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),蘇州患有MPSⅡ的僅有4人。
由于普惠險(xiǎn)的保障范圍有限,納入目錄的藥品種類有限,使用者少的海芮思被調(diào)出保障目錄并不意外。如若不然,可能會(huì)影響使用量大的藥品進(jìn)入該目錄,進(jìn)而影響該保險(xiǎn)的普惠性。同時(shí),該保險(xiǎn)又具有商業(yè)屬性,使用者少的藥品占據(jù)目錄,就會(huì)影響承保企業(yè)的業(yè)績(jī)。從普惠性、商業(yè)性這兩個(gè)角度來說,該藥被調(diào)出目錄可以理解。
不過換一個(gè)角度看,保險(xiǎn)公司把“救命藥”調(diào)出目錄,也有不妥之處。首先,目錄調(diào)整未周全考量。調(diào)入前要充分調(diào)查論證,調(diào)出前也需要適當(dāng)緩沖,不能讓患者大喜大悲,無法適應(yīng)。其次,作為普惠險(xiǎn)無疑與純商業(yè)保險(xiǎn)有區(qū)別,保險(xiǎn)公司不能唯利是圖。何況,保險(xiǎn)的特征之一是互助性,不可能每個(gè)保單都賺錢。
如果普惠險(xiǎn)承保方只看重商業(yè)回報(bào),那么普惠險(xiǎn)就會(huì)傾向于“商業(yè)險(xiǎn)”。當(dāng)然,我們?cè)谔接戇@種普惠險(xiǎn)時(shí),還要看地方政府對(duì)普惠險(xiǎn)的支持力度有多大。如果地方政府僅僅是提供指導(dǎo),沒有稅收、財(cái)政等方面的支持,承保方就擁有完全自主決策權(quán)。但如果政府提供了實(shí)實(shí)在在的支持,承保方就不能隨意決定藥品進(jìn)出。
雖然不少罕見病患者都是小眾群體,在數(shù)量上相對(duì)于常見病患者屬于“極少數(shù)人”,但他們也應(yīng)得到相應(yīng)的福利保障。一方面,要力爭(zhēng)把更多治療罕見病的特效藥納入醫(yī)保。近年來,越來越多的罕見病用藥納入醫(yī)保是可喜的進(jìn)步,但還要繼續(xù)努力。另一方面,各地普惠險(xiǎn)也要作為罕見病患者的一項(xiàng)福利,在醫(yī)保的基礎(chǔ)上減輕其負(fù)擔(dān)。
下一步,各地能否以務(wù)實(shí)的政策支持措施,鼓勵(lì)承保方把更多罕見病用藥納入普惠險(xiǎn)保障目錄,并確保某些特效藥的持續(xù)性,值得探討。一旦政府支持力度加大,顯然對(duì)于普惠險(xiǎn)的話語(yǔ)權(quán)就增強(qiáng)了。此外,能否針對(duì)罕見病患者用藥保障出臺(tái)專門政策?據(jù)估算,我國(guó)受罕見病影響的人約有2000萬(wàn),這個(gè)群體應(yīng)該得到相應(yīng)的關(guān)注和關(guān)懷。
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