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人民網(wǎng)北京3月30日電 （記者張文婷）國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥工作進(jìn)行全面部署。《規(guī)劃》明確，到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

圍繞醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、國(guó)際合作等中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》部署了十方面重點(diǎn)任務(wù)，包括建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，加快中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展，深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革以及強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障。

做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院 建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心

在建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系方面，《規(guī)劃》指出，一方面做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問(wèn)題、現(xiàn)代醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際交流等方面代表全國(guó)一流水平；另一方面做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

同時(shí)，做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，80%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性。

到2025年，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%

在提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力方面，《規(guī)劃》提到，實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)。開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，以滿足重大疑難疾病防治臨床需求為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周?chē)�血管病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科專(zhuān)病，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)康復(fù)(醫(yī)學(xué))科建設(shè)，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式。

據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》圍繞兒童、老年人、慢病管理等提升中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥健康管理率。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約中醫(yī)藥服務(wù)，落實(shí)簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥人員配置，提高中醫(yī)藥簽約服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合，優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容。到2025年，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%。

提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

《規(guī)劃》還特別提到，提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。從完善中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理的制度、加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)、強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)急救治支撐保障三方面促進(jìn)中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中發(fā)揮更大作用。

在傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)制修訂中，研究納入堅(jiān)持中西醫(yī)并重以及中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用、加強(qiáng)中醫(yī)救治能力建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)建立有效機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中發(fā)揮更大作用。

加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)。依托高水平三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)覆蓋所有省份的國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，依托基地組建中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援能力。三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(不含中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院)全部設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)感染性疾病、急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)等相關(guān)科室建設(shè)，提升服務(wù)能力。

強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)急救治支撐保障。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急科研平臺(tái)建設(shè)，合理布局生物安全三級(jí)水平實(shí)驗(yàn)室。加大國(guó)家中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，形成人員充足、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的人才庫(kù)，提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急和重癥救治能力。完善中藥應(yīng)急物資保障供應(yīng)機(jī)制。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，國(guó)家中醫(yī)藥局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)進(jìn)一步完善中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，從組織管理到專(zhuān)家組成、技術(shù)方案等方面均有中醫(yī)藥相關(guān)人員和內(nèi)容，確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與并發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用。組建國(guó)家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援專(zhuān)家委員會(huì)及省級(jí)中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療專(zhuān)家組，在新發(fā)突發(fā)傳染病和重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后第一時(shí)間提供中醫(yī)救治指導(dǎo)。