福建晉江推進殘疾人家庭無障礙改造——
個性化定制方案 全過程跟蹤服務（一線探民生）
本報記者 付 文
核心閱讀
去年以來，福建晉江積極推進殘疾人家庭無障礙改造：深入殘疾人家中詢問需求，做到“一戶一案、按需改造”；對改造施工全過程監(jiān)管，根據(jù)實際情況及時調(diào)整方案、優(yōu)化服務；多部門聯(lián)動，確保改造工作落地見效。一系列舉措，讓殘疾人居家生活品質(zhì)顯著提升。
4月19日上午，一陣急促的雷聲響起，福建省晉江市磁灶鎮(zhèn)大埔村瞬間大雨滂沱。
眼瞅天色漸暗，伍自強放下鼠標，扭頭沖著一個白色音箱喊話：“拉開臥室窗簾，打開客廳電燈�！彪S即，窗簾緩緩開啟，房間變得明亮。
伍自強下肢功能障礙，屬于肢體二級殘疾。以前拉窗簾，他要扶著椅子挪到床邊，再爬上窗臺，至少需要3分鐘；經(jīng)過殘疾人家庭無障礙改造之后，他可以語音控制開關，也可以手機按鍵操作，全程只需3秒不到。
去年以來，晉江市以創(chuàng)建省殘疾人家庭無障礙改造重點示范縣市為契機，為有意愿參與改造的殘疾人提供個性化的改造方案，著力改善提升殘疾人居家生活品質(zhì)。截至目前，已有1461戶殘疾人家庭受益。
問需于民，一戶一案
“自強，最近過得怎么樣？還有哪里需要完善？”頂著瓢潑大雨，磁灶鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡員張婉玉又一次來到伍自強家，查看改造設備使用情況�！昂玫煤�！現(xiàn)在不用爬上爬下，很久沒摔過跤了�！蔽樽詮娦δ樝嘤�
去年5月，伍自強家被列入晉江市殘疾人家庭無障礙改造示范戶。打那之后，張婉玉就沒少來。先是了解他的生活需求，再是親身換位體驗起居困難，然后由專業(yè)團隊出具改造方案并評估完善，最后是施工。經(jīng)過3個月，改造終于完成。
根據(jù)伍自強的身高，灶臺變“矮”了，他再也不用爬到椅子上做飯；窗簾、燈具、空調(diào)更智能了，通過語音或者手機就能開關；墻壁上、樓梯旁、大門口，都裝了扶手，居家活動更安全了；衛(wèi)生間內(nèi)，淋浴噴頭能“升降”了，還裝了報警器，遇到危險能快速通知家屬。
今年33歲的伍自強，過去不愛出門�！叭霊籼幨莻�斜坡，輪椅速度不好控制。要出門，得先從輪椅上下來坐到地上，再喊兒子或者鄰居幫忙把輪椅推下來。”伍自強說，他以前能不出門就不出門，現(xiàn)在常去附近的農(nóng)貿(mào)市場買菜，還能接送兒子上下學。
“自強家的無障礙改造是一個持續(xù)的過程，我們還根據(jù)他的使用體驗不斷完善�！敝钢箝T口的斜坡，張婉玉說，“一開始，我們把水泥斜坡改成了帶凸點的鋼板，并在旁邊加裝護欄。后來，自強新買的電動輪椅不好拐彎，于是又進一步延展、拓寬�！�
晉江市發(fā)動張婉玉這樣的聯(lián)絡員深入殘疾人家中詢問需求，并通過村組干部、村（社區(qū)）民政員、網(wǎng)格員、志愿者、社工上門引導其提升改造積極性。
“去年，我們在全省縣級層面率先出臺殘疾人家庭無障礙改造文件，積極穩(wěn)妥推進�！睍x江市殘聯(lián)黨組書記、理事長王穎芳說，福建省殘聯(lián)按照一戶4800元的標準撥付改造資金，并且可以統(tǒng)籌使用；為了辦好這件民生實事，晉江市財政為每戶配套增加2000元補助資金。
政策、資金到位之后，晉江市在省內(nèi)外精心招引、篩選5家第三方專業(yè)服務機構，推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙向?qū)樱ㄟ^招投標、競爭性談判、三方比價、單一來源采購等方式委托改造。
“我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位整體推進，具體實施過程中，要求做到‘一戶一案、按需改造’�！蓖醴f芳介紹，“當?shù)匕凑諝埣踩说娜粘；顒勇肪�、生活習慣，制定個性化的改造方案，真正做到‘量體裁衣’，最終達到便利生活、排除隱患的目的�！�
嚴把質(zhì)量，多元服務
“原來，我要倒退著下樓，經(jīng)常摔倒。改造之后，一次也沒摔過�！痹诔氐赕�(zhèn)新店村，栗有志滿面春風。因為小兒麻痹后遺癥，他走路受影響，從一樓到二樓的十幾級臺階，成為他出入的障礙。
去年5月，一家第三方服務機構的運營經(jīng)理許奇輝來到栗有志家，實地體驗并研究制定改造方案。“樓梯只有一側(cè)有扶手，還來回晃蕩；正門旁邊的墻壁，由于他開門時掏鑰匙經(jīng)常倚靠，已經(jīng)有了印跡�！痹S奇輝回憶，他先后上門3次，最終商定改造方案。
現(xiàn)在，栗有志家入戶門改裝指紋鎖，手指一按即可開門；樓梯兩側(cè)都安裝扶手，他下樓再也不用背身。陽臺上，安裝了遙控升降晾衣架；浴室內(nèi)，可折疊洗浴凳、升降淋浴器不占空間；馬桶蓋智能化，旁邊還加裝折疊扶手，再也不必擔心站不起來或者摔倒。
施工過程中，晉江市殘聯(lián)嚴把質(zhì)量關�！袄侠醮箝T前這片水泥路，我們現(xiàn)場測量厚度，要求必須達到10厘米。”晉江市殘聯(lián)副理事長林榮坤說，改造過程實施全過程監(jiān)管，“不能用幾年就壞了，這既給殘疾人增加維修負擔，還會造成安全隱患�！�
“總有一天，我要和爸媽一起，在陽光下賽跑，在海灘上堆城堡……”在磁灶鎮(zhèn)前尾村，13歲的汪向陽正在家大聲朗讀自己寫的作文。6年前，她遭遇意外，導致癱瘓。
“老屋拆掉重建時，殘聯(lián)就來提醒我，要預留電梯位，他們出錢安裝。不久前，又對女兒房間進行了全屋改造，安裝了智能燈具等生活設施，還在客廳和大門口裝了視頻監(jiān)控，我不在家也能通過手機查看女兒情況�！蓖粝蜿柕母赣H汪鋼說。
“門口斜坡改造時，要加護欄，我問是不是要花很多錢。殘聯(lián)干部說‘只要孩子安全就行’，讓我心里很溫暖。”汪鋼說，女兒現(xiàn)在能坐著輪椅自己下樓，不再像以前那樣得靠父母抱著。
遇到暴雨等惡劣天氣，汪向陽就在家自學。磁灶鎮(zhèn)殘聯(lián)協(xié)調(diào)教育主管部門和學校，組織各科老師“送教上門”；還安排她參加脊椎損傷訓練營，訓練自主生活能力。從去年6月份開始，一家社工服務中心派出專業(yè)社工，不定期對她進行心理健康指導服務。
部門聯(lián)動，形成合力
當?shù)匾晃粴埪?lián)干部說，殘疾人的尊嚴，一定是來自內(nèi)心的自立自強，而不是別人的關懷和幫助。無障礙改造之后，殘疾人的精神面貌明顯改觀。
伍自強主動報名參加市里組織的電商客服培訓�！澳壳斑�處于學徒階段，每月有300元補助。我希望能學到一技之長，不僅增加一份收入，也能了解外面的世界�！�
“現(xiàn)在，我能炒菜做飯、洗衣服，不再事事依靠別人幫助。妻子能安心上班賺錢，兩口子感情也更好了�！崩跤兄菊f。
“以前，向陽有些敏感，現(xiàn)在開朗樂觀多了，不僅成績一直保持在班級前三名，也愿意和我們敞開心扉聊天了�！蓖翡摷t了眼眶。
林榮坤介紹，為了推動殘疾人家庭無障礙改造工作落地見效，晉江市邀請無障礙改造專家開展培訓，實現(xiàn)從調(diào)查摸底、方案制定到工程實施等全流程規(guī)范化管理。同時，聘請監(jiān)理機構進行全過程監(jiān)理，市鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)會同改造單位、監(jiān)理單位、無障礙督導員進行聯(lián)合驗收，確保改造取得實效。與此同時，晉江市殘聯(lián)、財政局、檢察院及紀檢監(jiān)察部門多方聯(lián)動，形成工作合力。
晉江還以市殘聯(lián)及派駐紀檢監(jiān)察組為主體，實施“雙隨機一公開”制度，按照不低于10%的比例入戶核查，通過隨機抽取監(jiān)督對象、隨機抽取監(jiān)督人員、公開監(jiān)督結(jié)果，對項目改造實行全方位、全過程監(jiān)督，確�！昂檬罗k好”。
據(jù)了解，像伍自強、栗有志這樣的重度殘疾人，改造費用分別是23148元、36200元；一些殘疾程度較輕的群眾，改造費用僅為六七百元。去年以來，晉江累計改造1461戶，支出資金581.59萬元。2023年，這項惠民政策被列入晉江市委市政府為民辦實事項目。
根據(jù)摸排，晉江全市有改造需求的殘疾人一共有4000戶左右�！拔覀兞幵�2025年之前實現(xiàn)改造全覆蓋，讓殘疾人兄弟姐妹‘聽’得見、‘看’得到，‘出’得去、‘走’得動，‘上’得去、‘下’得來�！蓖醴f芳說。
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《 人民日報 》（ 2023年04月26日 13 版）
