靈活就業(yè)者納入生育險(xiǎn)，保民生促公平
王丹
靈活就業(yè)人員享受生育保險(xiǎn)的限制進(jìn)一步放寬。近日，貴州省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于完善生育保障制度的通知》，明確今年10月1日起，將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)保障范圍。靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到繳費(fèi)條件的，享受生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)助金待遇。按照現(xiàn)行發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，生育補(bǔ)助金超6000元。
貴州此次完善生育保險(xiǎn)制度之舉引發(fā)廣泛稱贊。其實(shí)，貴州并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的。2022年8月，國(guó)家衛(wèi)健委等17部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確有條件的地方探索參加職工基本醫(yī)保的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。緊隨其后，浙江、天津、上海、江西等地因地制宜開(kāi)展探索。
我國(guó)現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度，主要針對(duì)的是正規(guī)就業(yè)、有確定勞動(dòng)關(guān)系的女職工。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和迭代，勞動(dòng)形態(tài)更加多樣，勞動(dòng)內(nèi)涵也不斷豐富。其中，最顯著的一點(diǎn)就是雇傭關(guān)系模糊的靈活就業(yè)人群不斷壯大，并在我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演愈加重要的角色。收發(fā)快遞、教授網(wǎng)課、外賣(mài)到家、上門(mén)保潔……靈活就業(yè)已深度融入我們的日常生活，深度嵌入社會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有靈活就業(yè)人員近2億，占總就業(yè)人口約1/4，并日益呈現(xiàn)出“高學(xué)歷”“年輕化”等趨勢(shì)。而從性別維度來(lái)看，雖無(wú)確切數(shù)據(jù)顯示我國(guó)目前女性靈活就業(yè)人員的數(shù)量，但對(duì)照以下幾項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不難估算個(gè)大概。據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納女性就業(yè)人群將達(dá)1.2億人。另?yè)?jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算，2022年，僅通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的中國(guó)女性人數(shù)已超3800萬(wàn)人。生育女性在靈活就業(yè)中的比例不容低估。
貴州等地此次將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)保障范疇，是對(duì)當(dāng)下勞動(dòng)市場(chǎng)新變化的積極回應(yīng)，相關(guān)政策空白的填補(bǔ)，將讓這一數(shù)量龐大的群體享受到應(yīng)有的醫(yī)療待遇和福利保障，也是推動(dòng)社會(huì)公平、保障民生的題中應(yīng)有之義。
從另一個(gè)角度來(lái)看，靈活就業(yè)人員參保政策的不斷完善，也將引導(dǎo)人們更客觀看待靈活就業(yè)這種勞動(dòng)形式，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)增加、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)參保人達(dá)2.38億人，是2012年的1.5倍。要充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性的制度保障功能，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度的覆蓋面是關(guān)鍵。與此同時(shí)，正如一些專家所指，靈活就業(yè)群體具有跨區(qū)域流動(dòng)性的特點(diǎn)，如何構(gòu)建契合這類群體需求特點(diǎn)的管理機(jī)制，推動(dòng)生育保險(xiǎn)更好落地，是留待我們不斷探索的重要課題。
