加強兜底保障、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、完善普惠服務……
江西以需求為導向提升老年人幸福感（讓老百姓過上更好的日子）
鄭少忠
核心閱讀
提高特困人員供養(yǎng)標準，推行特困失能人員縣級集中照護模式；提供老年助餐服務，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)；以老年人需求為導向，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡……近年來，江西省聚焦老年人急難愁盼問題，提供普惠便利服務，不斷提升老年人生活幸福感。
江西省吉安市遂川縣衙前鎮(zhèn)溪口村“一老一小幸福院”，79歲的邱地秀早早來到這里。“和大家一起包餃子、看電視，外面還有健身器材可以鍛煉身體嘞。”邱地秀說，“這里飯菜新鮮還便宜，一餐只要3塊錢，女兒在外打工再也不用擔心了。”
江西省60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?7.81%。“推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”，江西著力增加兜底性、基礎性、普惠性等基本養(yǎng)老服務供給，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、分層分類、保障適度的基本養(yǎng)老服務體系，讓基本養(yǎng)老服務惠及老年人。
完善兜底保障機制
發(fā)揮集中照護優(yōu)勢
贛州市石城縣康養(yǎng)福利中心的盲人熊檢根聽著收音機，有時還會高興地哼上幾句。
石城縣康養(yǎng)福利中心負責人介紹，熊爺爺先天失明，是縣里的特困失能老人。入住福利中心后，醫(yī)護人員精心治療護理，還時常與他談心交流，讓老人家感受到關(guān)愛和陪伴。這得益于江西完善特困老年人政府兜底性服務供給機制。
為了讓每一位特困老年人都能安享晚年，江西不斷提高特困人員供養(yǎng)標準。2023年，將城鎮(zhèn)及農(nóng)村失能、半失能特困人員供養(yǎng)標準，農(nóng)村全自理特困人員供養(yǎng)標準，分別提高到每人每月1150元、860元；落實照料護理補貼，對全省10.09萬特困老年人實現(xiàn)“應保盡保”“應養(yǎng)盡養(yǎng)”。
江西總結(jié)興國、石城等縣的經(jīng)驗做法，推行特困失能人員縣級集中照護模式。制定集中照護機構(gòu)設置規(guī)范省級地方標準，100個縣（市、區(qū)）均建成集中照護機構(gòu)，1.4萬余名失能、部分失能孤寡老年人得到專業(yè)照護。
社會各界也在努力。江西銀行持續(xù)加強“江銀愛老”服務體系建設，將柜臺“搬”到客戶身邊，豐富養(yǎng)老資產(chǎn)配置產(chǎn)品，為老年群體提供養(yǎng)老金代發(fā)、防詐宣傳等服務；建設養(yǎng)老示范網(wǎng)點，支持養(yǎng)老院適老化改造。截至6月底，江西各金融機構(gòu)用于養(yǎng)老的貸款余額為12.11億元，利率為3.73%。
發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)
建設家庭養(yǎng)老床位
“我腿腳不便，一個人在家，社區(qū)志愿者免費送一日三餐，真是太感謝了。”南昌市南昌縣清水灣社區(qū)獨居老人陶婆婆說。
陶婆婆的老伴去世多年，子女在市中心工作。去年她摔倒骨折，治愈后腿腳也不方便，一日三餐成了難題。社區(qū)了解情況后，免費提供配餐送到家服務，85歲的陶婆婆得到了妥帖照顧。
針對獨居、失能等重點人群，江西省推出一系列舉措。
為解決重點人群的吃飯、就醫(yī)問題，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)盤活閑置社區(qū)公共用房、活動中心等，根據(jù)老年人需求，在服務站點開設老年食堂，為周邊老年人提供日間照料、文化娛樂、休閑健身、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等養(yǎng)老服務的同時，提供就餐、配送餐服務，打造老年助餐服務模式。全區(qū)建成運營老年食堂17個，實現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋，月均服務老年人2500余人次。中心城區(qū)常態(tài)化為80余名行動不便老年人提供送餐上門服務，有效解決老年人“吃飯難”問題。
針對失能失智老人長期照護服務難題，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機構(gòu)。截至目前，江西建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)157家，依托市縣福利院設置失智照護樓、照護單元64家，新增和改建護理型床位3.1萬張，每年為近4萬名經(jīng)濟困難的失能老年人發(fā)放護理補貼2.1億元，為經(jīng)濟困難的失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位2.2萬張。對低保對象中的全失能老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)給予補助，實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，“一戶一策”完成5.5萬戶改造；對獨居、空巢、留守、失能等老年人開展探訪關(guān)愛服務，去年以來累計提供探訪關(guān)愛、生活照料服務超120萬人次。
建立居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡
滿足“家門口養(yǎng)老”需求
以老年人需求為導向，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
走進九江市柴桑區(qū)城門街道敬老院，一個占地面積25畝的建筑群讓人眼前一亮：房間寬敞明亮，空調(diào)、洗衣機、冰箱、電視、熱水器等設施一應俱全。老人們或看書下棋、或品茶聽講座，各得其樂。70多歲的趙相陽說：“敬老院針對老年人口味偏好定制食譜，確保營養(yǎng)和美味。參與院務管理有積分獎勵，定期組織的勞動和文化體育活動，讓老年人能夠力所能及地參與公益和健身活動。”
“入住的很多人都是老街坊老鄰居，能夠享受不離家、不離親、不離群的老年生活。每餐三菜一湯，味道可口，價格實惠。”在上饒市鉛山縣河口鎮(zhèn)黃崗山社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，86歲的陳彩仙說，“養(yǎng)老院上午組織做游戲，下午休閑看電視，天氣好時還能外出散步。”
江西建立覆蓋廣泛的居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，滿足大多數(shù)老年人“家門口養(yǎng)老”需求。萬科南社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院是南昌市高新區(qū)首家嵌入式養(yǎng)老院，面積約1400平方米，另配有220平方米的長者食堂。養(yǎng)老院分三層，一層是以文體、康復為主的公共活動空間，面向社區(qū)居民及老人開放；二層是托養(yǎng)護理空間，共有床位26張；三層是活動露臺。
目前，江西建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院476家，實現(xiàn)街道和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務中心全覆蓋。建設日間照料中心4234家，覆蓋90%以上城市社區(qū)。發(fā)展老年助餐服務，建成城市老年助餐點1700個，具備助餐功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老點9300個。對達到一定年齡的老年人提供健康管理、免費乘坐城市公共交通工具、進入文化旅游設施享受優(yōu)待、就醫(yī)便利、老年教育等普惠性服務。全面建立80周歲以上老年人高齡津貼制度，每年為100余萬名老年人發(fā)放高齡津貼9.2億元，為全省388萬名老年人統(tǒng)一購買人身意外傷害保險。
《 人民日報 》（ 2024年09月24日 12 版）
