王丁棉：廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)原理事長、著名乳業(yè)專家

　　宋亮：乳業(yè)研究員

　　龔定宇：樂友孕嬰童創(chuàng)始人、首席運(yùn)營官COO

　　近日，央視《消費(fèi)主張》欄目連續(xù)報(bào)道，稱對(duì)19款熱銷海淘奶粉檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，有8個(gè)樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測(cè)值不符合我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，樣品的不合格率竟然達(dá)到42.1%。長期食用會(huì)危害寶寶健康。

　　跨境電商平臺(tái)海淘奶粉到底存在哪些問題？消費(fèi)者需要注意什么？如何規(guī)范從而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？

　　□新聞背景

　　跨境購奶粉檢測(cè)不嚴(yán)謹(jǐn)

　　央視選購的19款奶粉來自京東、天貓、淘寶、蜜芽進(jìn)口母嬰限時(shí)特賣網(wǎng)站、麥樂購進(jìn)口母嬰商城。說白了，這些奶粉就是通過跨境電商平臺(tái)直接出售給消費(fèi)者。那么跨境購奶粉與平常商超里購買的進(jìn)口奶粉有什么區(qū)別呢？

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一般貿(mào)易進(jìn)口奶粉進(jìn)入中國，該商品在入關(guān)前，其產(chǎn)品外包裝上按照中國標(biāo)準(zhǔn)必須直接印制上去的中文標(biāo)簽已在中國備案，進(jìn)口商必須持有原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)國輸華合格乳制品證書、運(yùn)輸箱單等官方證件，才可以到中國海關(guān)報(bào)關(guān)，在繳納關(guān)稅（5-7.5%）和增值稅（17%）后，進(jìn)入中國的商檢環(huán)節(jié)。

　　如果該嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品是第一次進(jìn)入中國市場，那么就要進(jìn)行57個(gè)全項(xiàng)目的檢測(cè)；若是第二次進(jìn)入中國，以前是抽檢致病菌和其他維生素一些指標(biāo)大概10多個(gè)項(xiàng)目，而從今年6月起，則加大了檢測(cè)率，檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到30多個(gè)。每個(gè)批次抽檢24罐。這一整套的流程是非常嚴(yán)格完整合規(guī)的，檢測(cè)不合格的銷毀或退回不會(huì)進(jìn)入國門。這個(gè)檢測(cè)過程要達(dá)到45-60天。

　　跨境電商海淘購買的奶粉也有兩種渠道進(jìn)入中國，一種是保稅倉備貨形式，一種是海外直郵集貨模式。兩種模式進(jìn)來的奶粉都沒有中文標(biāo)簽，并非按照中國國標(biāo)生產(chǎn)。保稅倉模式的產(chǎn)品商檢部門也會(huì)進(jìn)行抽檢，但是僅僅檢測(cè)致病菌，卻不要求提供原產(chǎn)國證書，也就是說對(duì)產(chǎn)品原產(chǎn)地真?zhèn)尾蛔鲨b定；而海外直郵的產(chǎn)品，只存在可能要被抽到繳納10%行郵稅的風(fēng)險(xiǎn)，沒有其他任何質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)。

　　□熱點(diǎn)問答

　　跨境購奶粉與中國國標(biāo)有沖突

　　問：中國寶寶和國外寶寶體質(zhì)確實(shí)有所不同嗎?海淘奶粉實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)與中國國家標(biāo)準(zhǔn)有什么不同的地方?

　　王丁棉：央視報(bào)道中提及中國嬰兒奶粉國標(biāo)中關(guān)于礦物質(zhì)、維生素等與國外奶粉的標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別，其實(shí)還有一項(xiàng)更關(guān)鍵核心指標(biāo)——乳清蛋白沒有提及。母乳的總蛋白中乳清蛋白和酪蛋白的比例一般為7.5:2.5，而牛乳則相反，比例為2:8，因此我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB10765-2010《嬰兒配方食品》中要求“乳基嬰兒配方食品中乳清蛋白含量應(yīng)60%”，即以乳或乳蛋白制品為主要原料的嬰兒配方食品中，乳清蛋白所占總蛋白質(zhì)的比例應(yīng)≥60%，該要求主要就是參考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例。

　　宋亮：中國人與歐美飲食習(xí)慣不同，決定了寶寶身體營養(yǎng)結(jié)構(gòu)和消化能力不同。亞洲人以碳水化合物為主食，歐美以肉乳為主，因此身體強(qiáng)壯，不缺乏鈣、鐵，中國婦女70%存在不同程度貧血，因此中國寶寶飲食上對(duì)微量元素要求很高，歐美則要求不高，甚至不做要求。

　　龔定宇：我的孩子是在美國出生的，從小喝的是美版奶粉，腸胃一直不好，不愛喝，但那時(shí)我們沒去研究具體原因，不過我知道，中國和外國的寶寶體質(zhì)肯定是不一樣的，這也是為何各國都要制定符合本國國民需求的配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)的原因。譬如美版奶粉，他們對(duì)乳清蛋白的含量都不做要求，甚至包裝上都不會(huì)去注明提供的是40%乳清蛋白的牛乳奶粉。而美國的嘉寶一段奶粉，因?yàn)槠鋵⑷榍宓鞍缀�量提高�?0%，他們甚至將這個(gè)作為宣傳的賣點(diǎn)，可見國外對(duì)這個(gè)乳清蛋白含量是沒有具體要求的，而中國卻作為最基本的強(qiáng)制性要求，這也是中國國標(biāo)在一些指標(biāo)上更考慮中國寶寶需求所在。也正因如此，跨境購或者海淘進(jìn)來的嬰幼兒奶粉一定是不完全符合中國國標(biāo)的。

　　海淘奶粉最大風(fēng)險(xiǎn)是假冒

　　問：跨境購奶粉除了產(chǎn)品不符合中國國標(biāo)外，對(duì)于消費(fèi)者來說是否還存在其他風(fēng)險(xiǎn)?

　　宋亮：最主要問題是假冒奶粉充斥，甚至一些快過期奶粉換包裝。由于奶粉來源碎片化，平臺(tái)商無法對(duì)奶粉來源正確識(shí)別。另外，大多假冒奶粉是海外小作坊生產(chǎn)，國外相關(guān)監(jiān)督部門無法跟蹤查驗(yàn)。

　　王丁棉：目前中國養(yǎng)牛業(yè)陷入困境，包括現(xiàn)代牧業(yè)、西部牧業(yè)等均出現(xiàn)虧損，奶農(nóng)殺牛倒奶越來越嚴(yán)重。實(shí)際上中國的奶源并非過剩，但是為何出現(xiàn)這種局面？大量廉價(jià)進(jìn)口乳制品進(jìn)入中國是業(yè)內(nèi)認(rèn)為的主要原因之一。

　　進(jìn)口奶粉是否真的就像國人想象得那樣好，央視的報(bào)道從輿論監(jiān)督的角度，報(bào)道海淘奶粉的現(xiàn)狀，給消費(fèi)者提了醒，但是還有很多深層問題沒有曝光。

　　今年上半年上海警方公布破獲假冒雅培、貝因美案，其實(shí)海淘產(chǎn)品也有假冒情況，有的買家可能是從國外賣場直接購買，但這些產(chǎn)品也有山寨版。之前有外媒報(bào)道，有人回收澳大利亞貝拉米奶粉和A2奶粉空罐,然后把其他奶粉裝入空罐出售。這些地下工廠加工的假冒進(jìn)口產(chǎn)品通過跨境電商進(jìn)入中國，令消費(fèi)者索賠無門。

　　建議取締海外直郵奶粉

　　問：跨境購是近年來國家出臺(tái)的試點(diǎn)新政策，在奶粉銷售問題上既然已暴露出這么多問題，那么該如何規(guī)范呢?

　　王丁棉：首先，政府或行業(yè)應(yīng)通過多種渠道與方法，更多地了解、收集和發(fā)布公布境外海淘或跨境銷售嬰幼兒奶粉生產(chǎn)廠家的相關(guān)信息和安全評(píng)估指引等相關(guān)信息，讓消費(fèi)者更全面地了解境外產(chǎn)品的真實(shí)面目與質(zhì)地保障情況，消費(fèi)者本身會(huì)對(duì)目前的品牌做出理性的選擇。其次是流通環(huán)節(jié)須加大抽檢的力度，并把檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向全國消費(fèi)者公告。

　　宋亮：規(guī)范跨境購還是要從源頭抓起，首先將目前推行的奶業(yè)新政要求適用于跨境購；二是建立有效的追溯體制，假冒大多是熱銷大品牌奶粉，只要建立有效跨國追溯，就可以解決假冒問題；三是推出電子商務(wù)法，給平臺(tái)商以規(guī)范的準(zhǔn)則和要求。

　　對(duì)于消費(fèi)者來說，如果非要跨境購買奶粉，首先要從大的正規(guī)電商渠道購買；其次查看一下罐體的防偽碼是否可靠，現(xiàn)在企業(yè)加蓋二維碼，可以去相關(guān)官方識(shí)別。

　　龔定宇：對(duì)海外直郵這種沒有質(zhì)量保障的模式，可以把奶粉從官方背書的跨境電商政策范圍中刪除，消費(fèi)者仍然可以選擇沒有政府背書的個(gè)人海外代購。另外做保稅倉模式的平臺(tái)電商銷售的產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)采取與一般貿(mào)易進(jìn)口商品相同的檢測(cè)手段；如果暫時(shí)還不能這樣實(shí)行的話，那么平臺(tái)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起一般貿(mào)易進(jìn)口時(shí)政府部門承擔(dān)的職能，如索要原產(chǎn)國合格證件、對(duì)商品檢測(cè)等。這是一個(gè)巨大成本，當(dāng)然也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

　　國產(chǎn)及一般貿(mào)易進(jìn)口奶粉更安全

　　問：國家權(quán)威部門檢測(cè)結(jié)果顯示，當(dāng)前我國嬰幼兒配方奶粉合格率位居食品行業(yè)首位，但是還是有消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶粉仍心存芥蒂，如何破解消費(fèi)者的不信任問題?

　　龔定宇：對(duì)于消費(fèi)者來說，首先要問自己，到底選擇什么標(biāo)準(zhǔn)的奶粉比較科學(xué)？相信全面了解情況后，消費(fèi)者肯定會(huì)認(rèn)識(shí)到符合中國國標(biāo)的產(chǎn)品才是最適合中國寶寶的，而這種產(chǎn)品只有一般貿(mào)易原裝原罐進(jìn)口或國產(chǎn)的奶粉，消費(fèi)者可根據(jù)自己的需求選擇。

　　宋亮：首先，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者關(guān)于奶粉知識(shí)的普及，政府引導(dǎo)多做一些公益性廣告，企業(yè)在做針對(duì)業(yè)務(wù)推廣時(shí)，可以做實(shí)驗(yàn)比較，讓消費(fèi)者看到實(shí)際情況；其次，輿論對(duì)于一些安全事件做客觀說明，正面說明實(shí)際情況；三是企業(yè)用可視化方式讓消費(fèi)者看到奶粉真實(shí)的生產(chǎn)情況，包括奶源、加工環(huán)境等；四是建立強(qiáng)有力的法律法規(guī)，對(duì)不法行為嚴(yán)厲打擊；五是企業(yè)間杜絕以莫須有食品安全為借口打擊競爭對(duì)手，并規(guī)范渠道宣傳行為；六是根據(jù)新版食品安全法規(guī)定，建立消費(fèi)者舉報(bào)制度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益及尊嚴(yán)。各地區(qū)相關(guān)部門建立消費(fèi)者舉報(bào)制度，并加以宣傳讓消費(fèi)者知曉，對(duì)于跨境購買不合適奶粉建立政府預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)及時(shí)告知消費(fèi)者。

　　王丁棉：首先，消費(fèi)者要冷靜、理性地去評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)國產(chǎn)奶，不必對(duì)國產(chǎn)奶產(chǎn)生無謂的三聚氰胺后遺癥之恐慌心理；第二，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)恪守誠信原則，不做損害傷害消費(fèi)者的行為，并盡力向消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的資訊；另外，政府監(jiān)管必須到位，將國內(nèi)產(chǎn)品的檢測(cè)手段、檢測(cè)方法及結(jié)果及時(shí)對(duì)社會(huì)公布，讓消費(fèi)者做出理性的選擇。（記者胡笑紅）