2016年，嬰幼兒奶粉配方從備案制改為注冊制已然塵埃落定，《嬰幼兒配方乳品產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已于10月1日起正式實施。業(yè)內(nèi)人士表示，這個史上最嚴奶粉新政在奶粉行業(yè)具有里程碑意義，甚至改寫奶粉業(yè)歷史。相信此前企業(yè)的迷茫，經(jīng)銷商的慌恐，消費者的觀望，都將隨著新政的深入落實而展露新顏。

消費者：“最關鍵看新政落實效果”

按照新政要求，每個企業(yè)不得超過3個配方系列共9種產(chǎn)品配方。國家食藥監(jiān)出臺奶粉新政，有防止消費者被誤導的考慮，因為市場中“配方過多、過濫”，不便于管理，易產(chǎn)生嬰幼兒奶粉安全問題。有專家預測，一旦注冊制落地實施，市場現(xiàn)有的2000多個品牌中，約有四分之三品牌會被清理出局，比例超過七成。

談及對于新政的看法，多數(shù)人持樂觀態(tài)度，很多受訪者坦言最關鍵是要看新政最終落實的效果。從2015年初就期待新政實施的林先生說，“這個新政還納入了新版食品安全法，意味著國家對奶粉市場監(jiān)管更加嚴厲，相信以后奶粉市場會更加規(guī)范。”楊女士表示，“我想新政最直接的影響，是可以改變之前奶粉配方過多、過濫的市場亂象，這樣我們選購時就不用那么糾結。不過關鍵還是看落實效果吧。”

記者發(fā)現(xiàn)，不少市民對于國產(chǎn)奶粉產(chǎn)品的信心還未恢復，看來仍需較長時間重建信任度。“近年來，消費者可以說是吃盡了不合格奶粉的苦頭了，身邊很多朋友都是找人代購國外奶粉，”李女士告訴記者，“希望新政實施后，各奶粉企業(yè)真的狠抓質(zhì)量，讓每個人都能安心選購。”

對此乳業(yè)分析師宋亮表示，奶粉新政可有效規(guī)范市場競爭秩序，提高市場集中度，消費者不必像過去那樣比較不同產(chǎn)品，不必受夸張宣傳誤導，花冤枉錢。同時也對嬰幼兒奶粉配方管理提出更高要求，企業(yè)只有增強自身實力，才能避免淘汰出局，這樣就保障了國產(chǎn)奶粉產(chǎn)品質(zhì)量，有助于恢復消費者信心。

嬰幼兒奶粉價格將趨于平穩(wěn)

有不愿具名的從業(yè)人士坦言，奶粉新政會給企業(yè)業(yè)績增長帶來壓力。

實際上，此前企業(yè)之所以采取多品牌策略，也是針對國內(nèi)渠道“多雜亂”而推出的促進銷售對策。不過在此新政實施過渡期內(nèi)，企業(yè)會做相應調(diào)整，比如加大對品牌流通的管理，可有效杜絕竄貨行為發(fā)生，且有利于保持價格穩(wěn)定。

“新政實施有利于奶粉市場價格體系維持相對平穩(wěn)，且在跨境購因素影響下，奶粉價格體系會逐步跟國際接軌。”宋亮分析認為，一方面，雖然新政會推動市場優(yōu)勝劣汰，一些品牌會消失，但市場仍有600左右品牌，競爭依然充分，所以價格不會上漲；另一方面，新政實施對大部分企業(yè)影響很大，加之之前價格戰(zhàn)也導致諸多企業(yè)利潤下滑，企業(yè)都希望“修養(yǎng)”一段時間，疲于再打價格戰(zhàn)，因此奶粉價格也不會下降。

國產(chǎn)奶粉、洋奶粉有望從源頭保障品質(zhì)

據(jù)新政規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉注冊制不僅用于規(guī)范國產(chǎn)奶粉企業(yè)，同樣也適用于進口乳粉企業(yè)。要申請進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊，除提交生產(chǎn)工藝說明、產(chǎn)品檢驗報告等申請證明文件外，還需要提供國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料，才能獲得配方注冊資格。只有符合中國相關法律法規(guī)和食品安全國家標準的奶粉，方可允許進口。

實施嬰幼兒奶粉配方注冊管理，表明政府對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁。專家指出，新政實施會將不符合中國標準和政策規(guī)定的洋奶粉拒之門外，雖然可能會對奶粉進口量造成一定影響，但卻能在源頭上保障進口奶粉舌尖上的安全。隨著新政在線上線下深入實施，消費者有望在任何渠道都購買到安全放心奶粉。（陽葉萍）