人民網(wǎng)北京10月19日電 （記者趙敬菡）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委剛剛發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，流動(dòng)老人規(guī)模不斷增長(zhǎng)，以低齡為主，照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)是老人流動(dòng)的三大原因。

《報(bào)告》顯示，我國(guó)流動(dòng)老人逐漸增加，已具有相當(dāng)規(guī)模。2015年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)老人健康服務(wù)專題調(diào)查顯示，流動(dòng)老人占流動(dòng)人口總量的7.2%。

為何對(duì)流動(dòng)老人進(jìn)行專題調(diào)查？國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙說(shuō)：“我們中國(guó)人口遷移流動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到以家庭化遷移為主要特征的階段。因此在這樣的情況下，流動(dòng)老人的數(shù)量就是在不斷地增加。老人的遷移流動(dòng)原因與年輕人不同，他們對(duì)于衛(wèi)生服務(wù)、健康的需求也不同。因此，我們?cè)谥贫ǜ鞣N社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，要愈發(fā)考慮老年人的需求。”

在流動(dòng)老人中，男性居多，低齡為主。本次調(diào)查中，流動(dòng)老人的性別比約為105，明顯高于未流動(dòng)老年人口的性別比（93.1）。在年齡方面，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲（其中，60-64歲約占54%，65-69歲約占24%），70-79歲的占18%，80歲及以上的高齡流動(dòng)老人不到5%。

照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動(dòng)的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達(dá)43%，為與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動(dòng)老人因務(wù)工經(jīng)商而流動(dòng)。

此外，流動(dòng)老人大都來(lái)自農(nóng)村，跨省流動(dòng)普遍。在教育水平方面，流動(dòng)老人以小學(xué)文化水平為主，受教育程度越高的老人流動(dòng)距離越遠(yuǎn)。流動(dòng)老人居留日趨穩(wěn)定，6成以上與配偶同行。

《報(bào)告》認(rèn)為，流動(dòng)老人的規(guī)模大增，既反映出中國(guó)人口的老齡化趨勢(shì)，也體現(xiàn)著人口流動(dòng)的家庭化進(jìn)程。可以預(yù)見(jiàn)，在兩者共同影響下，流動(dòng)老人的數(shù)量不斷增長(zhǎng)將是大勢(shì)所趨。

同時(shí)，流動(dòng)老人在流入地生存發(fā)展也存在諸多問(wèn)題。調(diào)查顯示，流動(dòng)老人在經(jīng)濟(jì)上自我支持能力明顯不足，只有1/3的流動(dòng)老人主要依靠養(yǎng)老金及儲(chǔ)蓄等維系生活，而主要依賴子女等供養(yǎng)其生活的流動(dòng)老人占43.5%。此外，社會(huì)保障弱。以醫(yī)療保障為例，盡管近九成流動(dòng)老人參加了各種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，但92.9%均是在戶籍地參保，異地就醫(yī)跨省報(bào)銷存在較大困難。

此外，《報(bào)告》還指出，流動(dòng)老人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中居于底層；女性流動(dòng)老人更為弱勢(shì)，需要重點(diǎn)關(guān)注；農(nóng)村戶籍流動(dòng)老人在流入地的生存發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)；流動(dòng)老人健康風(fēng)險(xiǎn)突出。

《報(bào)告》建議，應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)社區(qū)活力，促進(jìn)流動(dòng)老人社會(huì)融入；加快推進(jìn)社保統(tǒng)籌進(jìn)程，適應(yīng)老年人口流動(dòng)趨勢(shì)。

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