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　　8月29日下午，十二屆全國人大常委會第二十九次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受國務院委托，國家發(fā)改委主任何立峰、財政部部長肖捷、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任劉永富分別向全國人大常委會作了相關領域的報告。最高人民法院院長周強報告了三年來知識產權法院工作情況。

　　發(fā)改委

　　下半年穩(wěn)步推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設

　　29日，受國務院委托，國家發(fā)改委主任何立峰向全國人大常委會作《國務院關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》。

　　報告中顯示，房地產市場調控政策效果初顯，熱點城市房地產市場交易穩(wěn)中有降，7月份新建商品住宅價格同比漲幅繼續(xù)回落，環(huán)比基本穩(wěn)定；其他城市市場也基本穩(wěn)定。非理性對外投資得到遏制。

　　“地方政府舉債融資行為逐步規(guī)范”，何立峰說，金融風險總體可控，金融市場監(jiān)管不斷加強，銀行業(yè)金融機構不良貸款率繼續(xù)下降，股市融資機制逐步健全，保險業(yè)整體償付能力充足。

　　報告中稱，下半年，將整治金融亂象，積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務風險。穩(wěn)定房地產市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。

　　北青報記者注意到，“河北雄安新區(qū)”、“北京城市副中心”被寫入報告。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐，北京城市副中心規(guī)劃建設有序進行，河北雄安新區(qū)設立和規(guī)劃建設工作穩(wěn)步前進”，何立峰說。報告顯示，下半年將加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有力有序穩(wěn)步推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設。此外，東部地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化，中西部地區(qū)發(fā)展空間拓展，東北地區(qū)經(jīng)濟筑底跡象增多。

　　“經(jīng)濟運行中還存在不少問題”，何立峰毫不諱言。從國際看，當前世界經(jīng)濟仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，大國經(jīng)濟金融等政策存在變數(shù)，貿易保護主義傾向抬頭，地緣政治局勢不穩(wěn)。從國內看，供給側結構性改革處于深化階段，實體經(jīng)濟循環(huán)不暢問題仍存在，經(jīng)濟平穩(wěn)運行基礎尚不牢固，內生增長動力仍不足，結構性矛盾依然突出，企業(yè)成本上升壓力增大，地區(qū)走勢繼續(xù)分化。

　　最高法

　　建議適時增設知識產權法院

　　29日，最高人民法院院長周強向全國人大常委會報告三年來知識產權法院工作情況。

　　2014年11月至12月，北京、上海、廣州知識產權法院掛牌成立。北青報記者獲悉，截至今年6月，三個法院共受理案件46071件，審結33135件。據(jù)了解，在知識產權法院隊伍方面，選任員額法官90人，選任法官助理、書記員等輔助人員195人。

　　法院還加大了對知識產權侵權行為的懲治力度。周強說，“依法提升賠償數(shù)額，對惡意侵犯商標權情節(jié)嚴重的，依法適用懲罰性賠償。”

　　周強直言，受理案件數(shù)量增長遠超預期，辦案壓力持續(xù)增大。知識產權領域新情況、新問題層出不窮。吸引、留住、培養(yǎng)高素質人才的保障機制尚不健全。

　　他指出，知識產權二審案件的審理法院不統(tǒng)一。“一審知識產權授權確權行政案件由北京知識產權法院管轄，這類案件的二審法院是北京市高級人民法院，而一般知識產權民事侵權案件的二審法院則在各省區(qū)市法院，二審法院的不同容易導致法律適用沖突。”此外，知識產權專門化審判的輻射范圍不夠，難以有效滿足創(chuàng)新活躍地區(qū)對于專門化審判的司法需求。

　　周強建議，全國人大常委會授權知識產權法院對簡單的一審民事、行政案件實行主審法官獨任審理進行試點，促進繁簡分流。同時他還建議，開展對知識產權法院工作的專項檢查。完善知識產權法院工作體制。研究建立國家層面知識產權案件上訴審理機制，實現(xiàn)知識產權案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。適時增設知識產權法院。

　　財政部

　　堅決堵住地方政府違規(guī)舉債的“后門”

　　財政部部長肖捷在向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況時表示，將研究推進個人所得稅改革，啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。

　　報告顯示，1月至7月，全國一般公共預算收入小于支出。其中，全國一般公共預算收入110762.46億元，增長10%。全國一般公共預算支出116979.38億元，增長14.5%。在支出方面，與人民群眾生活密切相關的教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保等支出分別增長15.3%、23.5%、16.7%、41.7%，節(jié)能環(huán)保方面的支出增幅最大。報告還顯示，1月至7月，全國政府性基金收入28394.99億元，增長31.6%；全國政府性基金支出24943.33億元，增長26.7%，收入大于支出。

　　肖捷說，財政運行中存在問題。“一些地區(qū)基層財政困難較為突出，有些市縣財政收支壓力較大，維持‘保工資、保運轉、保民生’主要依靠上級補助”。一些地方政府違法違規(guī)或變相舉借隱性債務風險不容忽視。

　　報告提出，將積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。堅決堵住違法違規(guī)舉債的“后門”，地方政府一律采取發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債，堅決遏制隱性債務增量。

　　肖捷表示，個人收入和財產信息系統(tǒng)建設總體方案已經(jīng)中央全面深化改革領導小組會議審議通過。下一步將研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。進一步完善轉移支付制度，推動轉移支付設置與財政事權劃分相適應。此外，報告顯示，今年年底前實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票，支持部分地區(qū)開展供應鏈體系建設、發(fā)展冷鏈物流等。

　　扶貧辦

　　取消不必要的填表報數(shù)和檢查評估

　　2013年至2017年， 中央財政安排專項扶貧資金從394億增加到861億， 累計投入2822億。2013年至2016年，農村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人；農村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個百分點。

　　29日，受國務院委托，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任劉永富向全國人大常委會報告脫貧攻堅工作情況時，透露上述數(shù)字。

　　對于扶貧工作中存在的問題，劉永富說，有些地方政策措施表面上看幫扶到戶，實質上不顧貧困戶真實需求。還存在異地扶貧搬遷后續(xù)措施跟不上，搬遷戶無業(yè)可就、算賬脫貧、突擊脫貧等問題。劉永富說，下一步將嚴防弄虛作假。建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，推進信息共享，取消一切不必要的填表報數(shù)和檢查評估。將糾正不嚴不實不精準問題。此外，將認真開展第三方評估和省際間交叉考核，倒逼各地落實脫貧攻堅工作責任。（孟亞旭）