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如何科學(xué)有效地保護(hù)好自然生態(tài)資源？目前，中國正在探索一條以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)之路。2019年6月26日，國家頒布《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，提出建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，必須以確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)國家生態(tài)安全的根本要求為指導(dǎo)思想。

改革開放以來，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，走出了一條以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)之路。但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的自然保護(hù)地體系與新時代的發(fā)展要求不相適應(yīng)，存在的問題也日益凸顯：缺乏統(tǒng)一的空間規(guī)劃，碎片化現(xiàn)象突出；產(chǎn)權(quán)不夠明晰，保護(hù)管理效能不高；管理機(jī)構(gòu)重疊、缺乏科學(xué)完整的技術(shù)規(guī)范體系等。

中共十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”，以改革自然保護(hù)領(lǐng)域存在的問題，自此，國家公園建設(shè)進(jìn)入探索階段。先后確定了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、長城、普達(dá)措等10個國家公園體制試點(diǎn)區(qū)。

進(jìn)入新時代，中國自然保護(hù)地體系建設(shè)有了新突破。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，明確了國家公園的主體定位。專家指出，在自然保護(hù)地體系中，國家公園處于“金字塔”頂端，其次是自然保護(hù)區(qū)，再次就是各類自然公園，共同構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的自然保護(hù)地系統(tǒng)，國家公園相較于其他自然保護(hù)區(qū)，更注重保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。

據(jù)國家林業(yè)和草原局昆明勘察設(shè)計(jì)院院長唐芳林分析，由于國家公園更加強(qiáng)調(diào)對自然生態(tài)系統(tǒng)原真性的保護(hù)，盡量避免人為干擾，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原始自然狀態(tài)。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家公園更注重人工設(shè)施的近自然設(shè)計(jì)；在管理理念上，更加開放包容，注重對人的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)社會公眾通過各種渠道參與保護(hù)，并積極促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)改變發(fā)展方式。

從黨的十八屆三中全會到黨的十九大，中國國家公園體制的頂層設(shè)計(jì)初步完成，國家公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。10處國家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)配套管理辦法也得以制定實(shí)施，為全面鋪開國家公園體制建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

明年，自然保護(hù)地建設(shè)將邁上一個新臺階。《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》要求，到2020年構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級管理體制；到2025年初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系；到2035年自然保護(hù)地規(guī)模和管理達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面建成中國特色自然保護(hù)地體系。