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10平方米，能做什么？

商場(chǎng)的一個(gè)柜臺(tái)？車(chē)站的幾排座位？公園的一件游樂(lè)設(shè)施？

對(duì)帶小寶寶出門(mén)的人來(lái)說(shuō)，10平方米可以帶來(lái)很大便利——建一個(gè)母嬰室。而部分讀者來(lái)信反映，在一些地鐵站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所給嬰兒哺乳不方便。希望各地重視這一問(wèn)題，搞好母嬰室的規(guī)劃設(shè)置，給帶孩子的母親提供便利。

2016年，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等10部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，到2020年底，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。根據(jù)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置推薦標(biāo)準(zhǔn)，母嬰室面積一般不低于10平方米。

如今，公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)使用情況如何？記者進(jìn)行了調(diào)查。

媽媽們對(duì)母嬰室需求較大，但一些公共場(chǎng)所尚未設(shè)置母嬰室

“有了孩子后，每次出門(mén)我一定要先看看那兒有沒(méi)有母嬰室。對(duì)哺乳期的媽媽來(lái)說(shuō)，母嬰室真的特別重要。”湖南長(zhǎng)沙市的邢女士說(shuō)。

這是許多媽媽的心聲。“母嬰室真的能減輕媽媽們很多負(fù)擔(dān)。”廣州市民莫女士是兩名孩子的媽媽。她說(shuō)，以前帶大女兒外出時(shí)，情急之下只能把衣服圍在胸前哺乳，挺尷尬的，一度都不太愿意出門(mén)。“現(xiàn)在母嬰室越來(lái)越多了，讓媽媽感覺(jué)方便多了。”

武漢大學(xué)健康學(xué)院副教授歐陽(yáng)艷瓊認(rèn)為，公共場(chǎng)所建立母嬰室有利于營(yíng)造對(duì)母嬰友好的社會(huì)環(huán)境，是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，還有利于提升母乳喂養(yǎng)率。“有些媽媽因公共場(chǎng)所哺乳不方便而不得已中斷母乳喂養(yǎng)。有了母嬰室，哺乳期媽媽和寶寶的活動(dòng)場(chǎng)所可以不那么受限制。”

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)建立使用面積一般不少于10平方米的獨(dú)立母嬰室，并配備基本設(shè)施。

1月中旬，記者走訪了北京的6家商場(chǎng)、5個(gè)地鐵站以及北京南站、首都機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)公園等地。其中，北京南站、首都機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)公園均有母嬰室。6家大型商場(chǎng)中，5家有母嬰室。5個(gè)地鐵站均無(wú)母嬰室，其中4個(gè)地鐵站為人流較多的換乘車(chē)站，有的地鐵站的無(wú)障礙衛(wèi)生間也鎖著門(mén)。

一些家長(zhǎng)表示，母嬰室普及率有待增強(qiáng)。四川成都市民王女士說(shuō)：“我感覺(jué)除了交通樞紐和商場(chǎng)，其他地方的母嬰室還比較少。”她回憶，有次帶孩子去公園，由于沒(méi)有母嬰室，只能抱孩子去普通廁所。“那個(gè)廁所環(huán)境比較差，地上濕乎乎的，特別怕滑倒。給孩子清洗需要水，只能在洗手池那里沖。”

“這幾年母嬰室的建設(shè)力度很大，推廣非常迅速。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授蔣泓說(shuō)。不過(guò)，她和研究團(tuán)隊(duì)也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些老舊場(chǎng)所可利用的空間有限，建設(shè)或改造母嬰設(shè)施難度相對(duì)較大。例如，有的商業(yè)中心設(shè)計(jì)時(shí)未將母嬰設(shè)施納入規(guī)劃，缺乏可利用的空間；有的地鐵站空間有限，建設(shè)難度較大。此外，母嬰室建設(shè)和維護(hù)需要成本，一些公共場(chǎng)所缺乏投入，無(wú)法建設(shè)。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)2019年發(fā)布的《中國(guó)母乳喂養(yǎng)影響因素調(diào)查報(bào)告》顯示，88.1%的受訪母親認(rèn)為公共場(chǎng)所需要建立哺乳室，60.2%的母親曾因在公眾場(chǎng)所哺乳不便而減少外出，而僅有10.2%的母親認(rèn)為所在生活區(qū)有充足的哺乳室。

很多母嬰室設(shè)施配置不齊全，管理維護(hù)有待提升

根據(jù)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置推薦標(biāo)準(zhǔn)，基本配置包括帶安全扣的嬰兒尿布臺(tái)、提供熱水和洗手液的洗手臺(tái)、便于哺乳休息的座椅等10項(xiàng)，舒適配置包括恒溫空調(diào)、尿不濕自動(dòng)銷(xiāo)售機(jī)、呼叫設(shè)備。

記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，不同母嬰室配置差別較大。1月中旬，在合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，記者看到一個(gè)寬敞的母嬰室，除了基礎(chǔ)配置，還有兒童游樂(lè)區(qū)、書(shū)柜。在北京西單附近一家商場(chǎng)，母嬰室還設(shè)有“爸爸等候區(qū)”，三個(gè)哺乳室里有簾子、座椅、電源、置物柜。“原來(lái)哺乳室只有一個(gè)，后來(lái)擴(kuò)建了”，負(fù)責(zé)保潔的李阿姨說(shuō)，平時(shí)每天早上要花一個(gè)鐘頭打掃，經(jīng)常有人來(lái)檢查衛(wèi)生。

不過(guò)，許多母嬰室的設(shè)施配置、運(yùn)營(yíng)管理等還存在問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，統(tǒng)一母嬰設(shè)施標(biāo)識(shí)，設(shè)置醒目的導(dǎo)向標(biāo)志。在指示標(biāo)志方面，記者走訪發(fā)現(xiàn)，母嬰室門(mén)上均有標(biāo)識(shí)，但沿途提示信息比較少。“我們走訪了一些地方，發(fā)現(xiàn)有些母嬰室設(shè)置在特別邊邊角角的地方，很難找到。”歐陽(yáng)艷瓊說(shuō)。

在設(shè)施配置方面，很多母嬰室配置達(dá)不到推薦標(biāo)準(zhǔn)。例如，記者此前走訪發(fā)現(xiàn)，在北京西直門(mén)附近一家商場(chǎng)，多個(gè)樓層均有母嬰室，但里面沒(méi)有供哺乳休息的座椅；天氣較冷，但很多母嬰室的洗手臺(tái)沒(méi)有熱水，有的母嬰室還沒(méi)有暖氣，溫度比其他房間要低。

“感覺(jué)有些母嬰室就是一個(gè)擺設(shè)，實(shí)用性不是特別強(qiáng)——去接水，水龍頭是壞的，根本就沒(méi)有水，不方便給小孩清潔。”一位孩子的媽媽告訴記者。

在管理維護(hù)方面，一些母嬰室做得也不到位。1月中旬，記者在北京王府井附近的一家商場(chǎng)看到，無(wú)障礙衛(wèi)生間有嬰兒護(hù)理臺(tái)，但前面靠著拖把、簸箕，打開(kāi)護(hù)理臺(tái)后，上面有廢棄塑料袋；有些母嬰室配備了濕巾機(jī)，但無(wú)法使用；在西直門(mén)附近的一家商場(chǎng)，母嬰室地上有紙巾包裝袋等雜物。

“我感覺(jué)有些母嬰室不太衛(wèi)生，給孩子換尿不濕時(shí)，我們能抱著就抱著，不想直接放在臺(tái)子上，如果能有一次性的隔的東西會(huì)好一些。”兩位常帶寶寶出門(mén)的家長(zhǎng)告訴記者。

蔣泓說(shuō)，由于缺乏管理和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，部分公共場(chǎng)所母嬰室的消毒和保潔還不夠到位。“現(xiàn)在很多地方都有建母嬰室的意識(shí)，很多公共場(chǎng)所建起了母嬰室，但是后續(xù)維護(hù)還有待進(jìn)一步提升。”

一些家長(zhǎng)還反映曾看到無(wú)關(guān)人員占用母嬰室換衣服、休息等。歐陽(yáng)艷瓊說(shuō)，她與團(tuán)隊(duì)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)有的母嬰室鎖著門(mén)，讓人打開(kāi)門(mén)后，發(fā)現(xiàn)有的母嬰室空置著，有的堆放著保潔工具。“我還見(jiàn)過(guò)有男士在母嬰室睡覺(jué)，這種情況下就感覺(jué)不方便再進(jìn)去使用了”，北京昌平區(qū)的邊女士說(shuō)。

“我也遇到過(guò)在母嬰室外等很久、敲門(mén)也不開(kāi)的情況。真的建議完善母嬰室管理，不要浮于表面、湊合著完成任務(wù)。”湖南長(zhǎng)沙的邢女士說(shuō)。

加強(qiáng)規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)母嬰室建設(shè)

蘇州大學(xué)建筑學(xué)院副教授雷誠(chéng)說(shuō)，一些母嬰設(shè)施布點(diǎn)脫離實(shí)際需求、設(shè)施供給數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量不佳、配建標(biāo)準(zhǔn)模糊，應(yīng)推進(jìn)母嬰設(shè)施規(guī)劃編制，確定配建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)設(shè)施落地。“每個(gè)地方母嬰的數(shù)量、出行方式、活動(dòng)行為都有獨(dú)特的時(shí)空分布特征。”雷誠(chéng)說(shuō)，規(guī)劃編制要精準(zhǔn)把握這些特點(diǎn)，合理配建設(shè)施。

公共場(chǎng)所的母嬰設(shè)施屬于附屬型公共服務(wù)設(shè)施，要實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所與設(shè)施建設(shè)的有效匹配。“從實(shí)施效果來(lái)看，一些場(chǎng)所增建或改建10平方米母嬰室的難度較大。”雷誠(chéng)建議，可以分類(lèi)配置不同面積的母嬰室，還可以設(shè)置新型智能化母嬰室，以適應(yīng)不同場(chǎng)所需求。

經(jīng)費(fèi)支持也很重要。蔣泓課題組的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，部分場(chǎng)所難以承擔(dān)母嬰設(shè)施的配置、維護(hù)及保潔等開(kāi)支。“建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確各部門(mén)的職責(zé)。加大政府部門(mén)投入，或引入社會(huì)資金，推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施的建設(shè)積極性。”

針對(duì)設(shè)施配置、管理維護(hù)等問(wèn)題，蔣泓建議各地制定母嬰設(shè)施的建設(shè)指南，統(tǒng)一設(shè)備配置。同時(shí)，建議在指南中明確衛(wèi)生保潔等管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以解決公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施衛(wèi)生條件差、管理不善等問(wèn)題。

“有的母嬰室也建了、也掛牌了，可是使用情況怎么樣？”歐陽(yáng)艷瓊說(shuō)，許多母嬰室的管理運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，建議建立管理制度，安排專(zhuān)人維護(hù)，對(duì)人員則要培訓(xùn)指導(dǎo)。此外，定期檢查評(píng)估，促進(jìn)形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證母嬰室真正體現(xiàn)公共性。

目前，各地正加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。廣州市出臺(tái)了母乳喂養(yǎng)地方性法規(guī)——《廣州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》，于今年3月1日起實(shí)施。條例對(duì)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。公共場(chǎng)所建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)母嬰室的，由相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處以警告，逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

廣州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，罰款并非最終目的。據(jù)了解，建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)版的母嬰室，成本最低約為2萬(wàn)元，“希望促使建設(shè)單位意識(shí)到，用2萬(wàn)元建母嬰室比交罰款更有意義。”

推動(dòng)母嬰室建設(shè)，還需要社會(huì)力量共同努力。廣州市婦聯(lián)主席劉梅說(shuō)：“為了督促管理，我們從公益組織‘母乳愛(ài)’聘請(qǐng)了一支25人的媽媽團(tuán)隊(duì)，隨機(jī)暗訪，專(zhuān)門(mén)提意見(jiàn)。她們每年會(huì)出報(bào)告，市婦聯(lián)會(huì)跟母嬰室管理者溝通、請(qǐng)他們整改，整改后再由媽媽們?cè)u(píng)估。”截至2019年11月底，廣州市已建成公共場(chǎng)所母嬰室963間。

“實(shí)際推動(dòng)中確實(shí)有一些困難，例如有人提出用地緊張、成本增加等問(wèn)題，但說(shuō)到底還是文明意識(shí)的問(wèn)題。我們做過(guò)調(diào)查，建母嬰室的成本并不太高，但使用率卻很高。母嬰室有基本設(shè)施、保持干凈衛(wèi)生，就能讓媽媽們的幸福感大大提高。”劉梅說(shuō)，希望在全社會(huì)形成幫助、支持母乳喂養(yǎng)的環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)文明意識(shí)提升。

（實(shí)習(xí)生陳文煥、曾宇昕參與采寫(xiě)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年03月30日 07 版）