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人民網(wǎng)北京5月20日電 近日，由人民網(wǎng)·人民健康主辦的2020年全國(guó)兩會(huì)“健康中國(guó)人”系列圓桌論壇在京舉行。在20日舉行的主題為“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”的圓桌論壇上，十三屆全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，全國(guó)工商聯(lián)常委，三胞集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)袁亞非在接受連線(xiàn)采訪(fǎng)時(shí)表示，關(guān)注養(yǎng)老民生，關(guān)鍵在于促進(jìn)普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)60周歲及以上老年人口已達(dá)2.54億，占總?cè)丝诒戎?8.1%，養(yǎng)老形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。對(duì)于占老年人口絕大多數(shù)的收入不高、積蓄不多的老年人來(lái)說(shuō)，能否獲得價(jià)格合理、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)，成為當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老面臨的一大課題。

袁亞非在接受連線(xiàn)采訪(fǎng)時(shí)表示，關(guān)注養(yǎng)老民生，關(guān)鍵在于促進(jìn)普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

袁亞非認(rèn)為，“普惠養(yǎng)老”關(guān)鍵詞有三個(gè)，“普”就是普遍可及，“惠”就是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，“養(yǎng)老”就是提供日常照顧、長(zhǎng)期醫(yī)護(hù)和精神慰藉等服務(wù)。普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)之外，由政策引導(dǎo)、政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)供給，使合理定價(jià)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù),盡可能惠及最大多數(shù)的老年人。

“現(xiàn)階段，國(guó)家的指向和態(tài)度已經(jīng)明確，采取很多措施鼓勵(lì)各省市積極發(fā)展包括普惠養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但我認(rèn)為還是存在一些問(wèn)題需要解決。”袁亞非說(shuō)。

袁亞非介紹，首先是養(yǎng)老服務(wù)供給總量不足的問(wèn)題。從“普惠養(yǎng)老”的服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，一方面，普惠養(yǎng)老的覆蓋面較低，另一方面，高齡、失能半失能老人剛性護(hù)理需求未得到滿(mǎn)足。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在供需錯(cuò)配問(wèn)題。我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人不到215萬(wàn)人，整體床位空置率達(dá)50%。很多公立機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求，而民辦機(jī)構(gòu)門(mén)庭冷落。此外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)市場(chǎng)化水平不高，缺乏活力。公辦機(jī)構(gòu)存在不計(jì)成本、效率低下等弊端；而占民辦機(jī)構(gòu)95%的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)由于投資不能收回、盈利不能分紅、不能抵押貸款，無(wú)法立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、做大做強(qiáng)。

對(duì)此，袁亞非建議，可通過(guò)全方位政策支持，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投資積極性，促進(jìn)我國(guó)普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入開(kāi)展“普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，迅速總結(jié)參與城市的政策經(jīng)驗(yàn)，盡快形成支持社會(huì)資本可持續(xù)發(fā)展普惠養(yǎng)老的新模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給總量迅速擴(kuò)大；進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)普惠養(yǎng)老，提高民辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，減少供需錯(cuò)配；進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)活力。

對(duì)于如何建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，袁亞非認(rèn)為，盡快將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)法，實(shí)施全民參保計(jì)劃。建議盡快將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)法，從頂層設(shè)計(jì)上確定長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)是繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育這五大基本保險(xiǎn)之外的第六個(gè)社保險(xiǎn)種，并明確長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保人群和繳費(fèi)方式、支付范圍和支付比例、以及不同失能程度人群享受服務(wù)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、企業(yè)、個(gè)人多方共同出資的籌資機(jī)制，其中，保險(xiǎn)繳費(fèi)應(yīng)該成為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的主要資金來(lái)源。對(duì)于家庭資產(chǎn)和收入較低的老人，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，降低老人自費(fèi)部分，讓更多有需要的老人可以享受到有質(zhì)量的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)。

袁亞非認(rèn)為，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度同時(shí)還要借助商業(yè)保險(xiǎn)，建立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)靈活的籌資方式。為解決長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的籌資和供給問(wèn)題，建議建立以社保為主、商保為輔的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。他表示，可適時(shí)出臺(tái)商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)更多市場(chǎng)資源參與到社會(huì)養(yǎng)老保障和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)體系的建設(shè)中來(lái)。商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)有效配置資源作用，積極推動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新，通過(guò)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資等渠道來(lái)幫助緩解長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)籌資不足的問(wèn)題。

2020全國(guó)兩會(huì)“健康中國(guó)人”系列圓桌論壇