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人民網(wǎng)北京6月26日電（記者楊迪） 2018年7月13日，慈溪市三北大街發(fā)生了一起七車(chē)連撞的交通事故，事故造成七車(chē)不同程度受損，4人受傷。令人欣慰的是，在這場(chǎng)事故中，一名僅15個(gè)月大的寶寶躲過(guò)了所有可能的傷害，毫發(fā)無(wú)傷。后經(jīng)寧波交警通報(bào)信息顯示，這名寶寶之所以能“死里逃生”，正是因?yàn)閷殝岅惻�士給她使用了安全座椅，讓寶寶免于傷害。

世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，全球每年有18.63萬(wàn)兒童死于道路的交通傷害，其中超過(guò)1/3是死于乘車(chē)過(guò)程中。而當(dāng)轎車(chē)相互碰撞時(shí)，兒童安全座椅能使嬰兒的死亡率降低71%，幼兒的死亡率降低54%—80%。在健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)發(fā)布的《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》中也特別強(qiáng)調(diào)，要“重視道路交通安全，正確使用安全帶，根據(jù)兒童年齡、身高和體重合理使用安全座椅，減少交通事故的發(fā)生”。

近年來(lái)，兒童安全座椅的使用越來(lái)越多受到家長(zhǎng)們的重視，一些地方紛紛將強(qiáng)制使用安全座椅納入地方性法規(guī)。而隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷增加，能否出臺(tái)強(qiáng)制使用兒童安全座椅的全國(guó)性法規(guī)并納入新一輪修訂的未成年人保護(hù)法，也受到很多專(zhuān)家和家長(zhǎng)們的關(guān)注。圍繞為什么要推廣使用兒童安全座椅這一話題，有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了解答。

兒童比成人更容易受到交通事故的傷害

在中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心發(fā)布的《2019中國(guó)兒童道路交通安全藍(lán)皮書(shū)》中，通過(guò)對(duì)13個(gè)城市的調(diào)研，公布了家長(zhǎng)攜帶兒童乘車(chē)的三種錯(cuò)誤方式：一是讓兒童坐在副駕駛。發(fā)生撞擊時(shí)，安全氣囊張開(kāi)時(shí)力量遠(yuǎn)超出孩子的承受力，可能造成顱腦損傷、胸部骨折、頸椎骨折和窒息等傷害；二是給兒童系成人安全帶。兒童會(huì)因?yàn)樯聿奶�小而滑出安全帶的防護(hù)范圍。而安全帶拉緊所產(chǎn)生的拉力超出兒童身體的承受范圍，容易勒住兒童脖子甚至引起窒息導(dǎo)致死亡；三是家長(zhǎng)抱住兒童乘車(chē)。當(dāng)汽車(chē)發(fā)生碰撞時(shí)，車(chē)內(nèi)兒童受到大約為其自身重量幾十倍的慣性力量被推出，兒童將從家長(zhǎng)的懷中飛出，任何人都無(wú)法抱住孩子。

“大家都知道，孩子越小，頭部所占身體的比例就會(huì)越大。因此，在發(fā)生交通事故傷害時(shí)，低齡兒童頭部受到傷害的機(jī)會(huì)就會(huì)非常大。”首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院急診科主任王荃指出，兒童對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)別能力和規(guī)避能力也相對(duì)較差，發(fā)生交通事故時(shí)，會(huì)比大人的反應(yīng)慢一些，因此也很容易受到傷害。

如果不使用安全座椅或者系成人安全帶，會(huì)對(duì)兒童帶來(lái)哪些隱患呢？王荃表示，成人安全帶對(duì)身高有一定的要求，一般情況下，最好在1.4米以上。年齡小的孩子系成人安全帶，一旦剎車(chē)，成人安全帶正好勒在孩子脖子的位置，很容易造成窒息或損傷；另外，從生理角度講，兒童的頸椎骨骼比較軟，脊柱的穩(wěn)定性和牢固性不夠，兒童四肢的骨骼、韌帶的發(fā)育都相對(duì)脆弱，容易受到損傷，在交通事故中遭受傷害的概率更大。

王荃分析了2014年1月初至2016年8月底，北京兒童醫(yī)院收治的126例因創(chuàng)傷性顱腦損傷需急診留觀或住院患兒的情況。“所有納入病例中，因?yàn)榈缆方煌▊�害�?dǎo)致兒童顱腦損傷的，占43%左右，這其實(shí)是挺可怕的一件事情。”她向廣大家長(zhǎng)呼吁，成人安全帶真的不是給孩子用的，兒童應(yīng)該正確使用安全座椅或坐墊。

王荃介紹，安全座椅的作用就是把孩子非常牢固地固定在座位上，尤其是那種五點(diǎn)式的安全帶，一共是五個(gè)邊，受力均勻。孩子能得到很好的約束、固定和保護(hù)。另外，像嬰兒安全座椅，孩子是面朝后的。正常情況下突然剎車(chē)，人會(huì)向前撲然后往后撞，這是物理的慣性。孩子因?yàn)槟挲g越小，脊椎更加脆弱，腦袋像要甩出去的鞭子，一下出去又一下回來(lái)，很容易把頸髓損傷了，有可能會(huì)造成截癱甚至影響呼吸。如果嬰兒倒著坐，安全座椅幫孩子撐住了頭顱和頸背部，就不會(huì)那么容易被損傷。

提高兒童安全座椅使用意識(shí)要從家長(zhǎng)做起

專(zhuān)家表示，在前向碰撞或緊急剎車(chē)時(shí)，安全座椅能夠有效組織兒童身體向前極速運(yùn)動(dòng)，避免二次碰撞；側(cè)向碰撞時(shí)，靠背側(cè)翼和頭枕側(cè)翼能夠有效地保護(hù)兒童的軀干和頭部；后向碰撞時(shí)，靠背和頭枕能承托住兒童的軀干和頭部，避免兒童頸部損傷；側(cè)翻時(shí)，兒童安全座椅在正確使用的情況下只有少許位移；兒童睡覺(jué)時(shí)，座椅側(cè)翼能夠保證兒童身體不會(huì)歪斜，以免碰撞時(shí)受到傷害。

那么，應(yīng)該如何正確使用兒童安全座椅呢？對(duì)此專(zhuān)家建議，對(duì)于0至4歲兒童，乘車(chē)時(shí)應(yīng)坐在后向式兒童安全座椅。兩輛汽車(chē)迎面相撞時(shí)，坐在前向式座椅上的兒童頭部先是被甩向前方，并被迫向下朝胸骨方向急速?gòu)澢�，接著又向后朝上急速�(gòu)澢�。成年人的頸部能夠承受這樣的張力，但是幼小的兒童無(wú)法承受。如果采用后向式座椅，在前撞交通事故當(dāng)中，兒童的整個(gè)后背承受了撞擊所造成的力量，而易受傷的頸部則不會(huì)承受太多的力量。

王荃總結(jié)稱，其實(shí)，只要正確使用正規(guī)的安全座椅，都會(huì)對(duì)兒童有很大的保護(hù)作用。對(duì)于兒童安全座椅的安裝，只要正確閱讀廠家的使用說(shuō)明書(shū)，就不會(huì)有沒(méi)什么問(wèn)題。

她同時(shí)呼吁，要讓家長(zhǎng)清晰的認(rèn)識(shí)到，如果不使用兒童安全座椅，孩子一旦發(fā)生意外，會(huì)導(dǎo)致什么樣的惡果。

“有的家長(zhǎng)說(shuō)孩子不愿意使用兒童安全座椅，絕大多數(shù)的原因并非孩子不想用，而是家長(zhǎng)自己嫌麻煩。比如覺(jué)得安全座椅占用了車(chē)內(nèi)空間、裝卸太費(fèi)事、放在后排座位太占地方等。”王荃說(shuō)，其實(shí)孩子們很單純，家長(zhǎng)只需明確告知孩子為什么要用安全座椅，絕大多數(shù)孩子都可以配合。

“一歲以內(nèi)的嬰兒在理解力上還有一些問(wèn)題，但是嬰兒只要你給他坐，不管是主觀還是客觀，他都沒(méi)有辦法反抗。比如家長(zhǎng)可以在倒置安全座椅的前方掛一點(diǎn)他喜歡的玩具或者主動(dòng)逗逗他，他就完全可以呆下來(lái)。兩三歲的孩子活動(dòng)力會(huì)比較強(qiáng)一些，可能不愿意坐安全座椅，但是也有各種方法。比如可以說(shuō)：爸爸媽媽上車(chē)也要系安全帶，這些小安全座椅就是你的安全帶，我們都要去用；也可以舉例子：這個(gè)小熊沒(méi)有坐安全座椅、沒(méi)有系安全帶，一下飛出去了，飛出去之后摔的特別疼，哪兒哪兒摔破了，這樣孩子都能聽(tīng)得明白。”她解釋到。

推動(dòng)強(qiáng)制使用安全座椅立法條件趨于成熟

據(jù)了解，目前上海、內(nèi)蒙古、山東等一些地區(qū)，已經(jīng)將強(qiáng)制使用安全座椅其納入地方性法規(guī)，要求攜帶四周歲以下兒童乘車(chē)出行時(shí)應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。其中內(nèi)蒙、南寧、深圳等地還出臺(tái)了相應(yīng)的罰則。

雖然在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有立法強(qiáng)制使用安全座椅，但是在一些公開(kāi)發(fā)布的政策中，已經(jīng)對(duì)使用安全座椅提出了明確的要求。如《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》中強(qiáng)調(diào)“重視道路交通安全，正確使用安全帶，根據(jù)兒童年齡、身高和體重合理使用安全座椅，減少交通事故的發(fā)生”；《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》專(zhuān)門(mén)提及“推廣使用汽車(chē)兒童安全座椅”；《關(guān)于印發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱的通知》將“養(yǎng)成使用兒童安全座椅的習(xí)慣”“掌握兒童安全座椅的作用”納入科目一考試中；《兒童道路交通傷害干預(yù)技術(shù)指南》提出要“通過(guò)立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅”等。

對(duì)此，王荃認(rèn)為，特別有必要在全國(guó)推廣強(qiáng)制使用安全座椅。她建議，國(guó)家要對(duì)安全座椅的安全性要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，絕不能給偽劣產(chǎn)品生存空間。另外，媒體也要加大宣傳力度，讓大家知曉不使用安全座椅會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

“其實(shí)不僅僅是兒童安全座椅，在兒童道路安全方面，有太多需要去強(qiáng)制的地方。包括12歲以下的孩子不能坐副駕駛，16歲以下的孩子不能單獨(dú)騎電動(dòng)自行車(chē)上路，這些都應(yīng)該有法可依、違法必懲。”王荃強(qiáng)調(diào)。

6月20舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六十三次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議6月28日至30日將在北京舉行。期間將審議未成年人保護(hù)法修訂草案等多部草案和議案。

世衛(wèi)組織駐華代表處安全與傷害預(yù)防官方丹表示，為了保護(hù)兒童乘車(chē)安全，中國(guó)在過(guò)去做了很多的探索，包括家長(zhǎng)和公民安全意識(shí)的提高，很多人都在做相關(guān)的倡導(dǎo)。國(guó)家政策2011年開(kāi)始也有了明確的對(duì)兒童乘員的安全保護(hù)要求，從衛(wèi)健委、交通部、公安部到健康中國(guó)行動(dòng)中都有涉及。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也是從2012年到2018年，每年有一些新的完善。國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委從2014年9月1日起，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范了兒童乘員約束系統(tǒng)市場(chǎng)。

“此外，一些省市在地方未成年人保護(hù)條例和道路交通安全管理類(lèi)法規(guī)里面，已經(jīng)對(duì)兒童乘車(chē)的約束立法進(jìn)行了很好的探索。”方丹稱，但這些都是地方的和比較局部的一些法律法規(guī)的保護(hù)，并不能保護(hù)全中國(guó)的兒童。她認(rèn)為，中國(guó)對(duì)兒童乘員約束裝置立法條件是趨于成熟的，亟待出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的法律，而即將進(jìn)行二讀的未成年人保護(hù)法是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，希望能夠通過(guò)強(qiáng)制使用兒童乘員約束裝置的立法，保護(hù)好未成年人的出行安全。