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秋高氣爽，碩果累累。8月31日至9月2日，民革中央主席萬鄂湘率民革中央調研組在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市、烏蘭察布市，就“探索建設現(xiàn)代化農業(yè)特區(qū)，更好服務保障民生”進行年度重點考察調研，并召開專題座談會。民革中央副主席張伯軍參加調研，同行的還有中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村部等有關部門負責人，以及民革中央和地方民革組織有關同志。

下田地、進工廠，到科研中心、看現(xiàn)代養(yǎng)殖……調研組實地走訪內蒙古兩地多家企業(yè)，與相關部門、企業(yè)負責同志深入交流，探討建設現(xiàn)代化農業(yè)特區(qū)的必要性、可行性以及具體舉措。

深入基層一線，了解現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展

“示范項目區(qū)全部采用滴灌、噴灌等高效灌溉方式，畝灌溉水量較大水漫灌節(jié)約32%”“水肥一體化技術能夠減少肥料用量，提高肥料利用率”……9月1日，調研組來到呼和浩特市土默特左旗塔布賽鄉(xiāng)2萬畝中度鹽堿地改良試驗示范項目區(qū)，只見大黑河古道碧波蕩漾，岸邊農田里的作物長勢喜人。在節(jié)水減排控鹽水循環(huán)綜合利用系統(tǒng)前，調研組詳細了解其運行情況。

“我們以節(jié)水減排控鹽、上膜下秸以及暗管排水等技術對鹽堿地進行改良，目前土壤全鹽含量減少0.2—0.3個百分點，平均糧食產量提高25%，農民人均純收入提高20%以上。”針對調研組關于項目改造情況及效果的詢問，土默特左旗委書記成紅亮進行了解答。

隨后，調研組一行先后到內蒙古賽科星繁育技術股份有限公司、內蒙古薯都凱達食品有限公司以及烏蘭察布市瑞田現(xiàn)代農業(yè)股份有限公司等企業(yè)，分別對奶牛種業(yè)發(fā)展、薯條生產加工以及規(guī)模化馬鈴薯示范田種植等情況進行了實地調研。

9月2日，在烏蘭察布市察哈爾右翼前旗，調研組一行來到內蒙古朋誠農牧業(yè)發(fā)展有限公司調研規(guī)模化生豬養(yǎng)殖情況。“年出欄生豬達10萬頭，直接帶動貧困戶1500戶養(yǎng)殖致富，戶均增收8000元—24000元。”公司總經理霍剛向調研組介紹。

邊走、邊看、邊問，每到一處，調研組都會認真了解項目實施、企業(yè)發(fā)展及農牧民受益情況，并與各方面代表交流，聽取他們對建設現(xiàn)代化農業(yè)特區(qū)等問題的建議。

堅持問題導向，聚焦“三農”領域短板弱項

民革中央長期關注“三農”工作，并把“三農”作為參政議政重點領域之一。在抵達內蒙古開始調研的當天下午，調研組便召開專題座談會，與自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府相關同志及農業(yè)專家，就內蒙古農牧業(yè)情況、“七區(qū)四園”發(fā)展及探索建設現(xiàn)代化農業(yè)特區(qū)等進行座談交流。發(fā)言中，既有情況介紹，也有對面臨的問題與挑戰(zhàn)的分析，還有對政策措施的建議。

“內蒙古自治區(qū)高度重視糧食生產功能和重要農產品保護區(qū)等‘七區(qū)四園’建設，堅持將‘七區(qū)四園’作為推進農牧業(yè)現(xiàn)代化建設的重要抓手、增加農牧業(yè)投資的重要領域和促進農牧民增收的重要途徑。”自治區(qū)人民政府副主席李秉榮介紹，“雖然取得了長足發(fā)展，但仍存在一些短板和弱項。”

生態(tài)問題受到不少農業(yè)專家關注。“內蒙古生態(tài)環(huán)境十分脆弱，耕地質量相對較差，低等別耕地占耕地評定面積的87%以上……”自治區(qū)農牧業(yè)科學院院長路戰(zhàn)遠說。

“水資源嚴重短缺、水糧矛盾和區(qū)域水資源供需矛盾，已成為嚴重制約我區(qū)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產的瓶頸。高效節(jié)水已成為我區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇……”自治區(qū)農牧廳農田建設管理處副處長文占平提出自己的看法。

同時，農牧業(yè)生產中存在優(yōu)質不優(yōu)價、缺乏科學合理的耕地利用規(guī)劃、對農業(yè)科研重視不足、農牧業(yè)推廣體系有待于進一步完善以及農業(yè)教育、科研與推廣相互脫節(jié)等問題，調研組都一一記錄。

積極建言，總結可復制推廣的經驗做法

調研座談中，當地農業(yè)專家提出了問題，也講出了自己的思考與建議。

“新型農牧業(yè)經營主體已經逐步成為建設現(xiàn)代農牧業(yè)的中堅力量。我區(qū)由分散小農牧戶經營占主導向各類新型經營主體并舉轉變的農牧業(yè)生產新格局，正在形成。這需要提升相關經營主體的服務帶動能力，加大扶持力度、拓展服務范圍。”自治區(qū)農牧業(yè)經營管理站站長楊印成說道。

“希望加大人才引進和培養(yǎng)力度，推動良種科研聯(lián)合公關機制創(chuàng)新，提升良種育繁基礎設施水平……”自治區(qū)種子管理站站長劉家驤說。

在聽取大家的建議后，調研組表示，內蒙古自治區(qū)要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，推動現(xiàn)代化農業(yè)特區(qū)建設，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，更好地服務和保障民生。

同時，調研組提出，農業(yè)特區(qū)的建設要嚴守糧食安全底線，毫不放松抓好糧食生產。要聚焦高產量、高品質、高收益目標，因地制宜發(fā)展精品農業(yè)，推動實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展。要大膽探索、勇于創(chuàng)新，在法律法規(guī)、體制機制、政策措施等方面先行先試，不斷總結可復制推廣的經驗做法。還要注重品牌建設和宣傳推廣工作，努力打造獨具內蒙古特色的農產品品牌。

針對座談會提出的意見建議，調研組將認真梳理、吸收，在調研基礎上形成報告，向中共中央提供具有參考價值的政策建議。

《 人民日報 》（ 2020年11月03日 11 版）