以良法善治制止“舌尖浪費(fèi)”
彭訓(xùn)文
如今,總有一些人在“吃”這件事上很任性:片面追求“上檔次”,用餐“只點(diǎn)貴的,不選對(duì)的”;剩飯剩菜不打包;自助餐消費(fèi)時(shí)超量取餐,“把花出去的錢吃回來”……隨著生活水平不斷提高,一些“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有不斷加劇之勢(shì)。以往對(duì)于這種現(xiàn)象,人們除了進(jìn)行道德譴責(zé)外,似乎也沒別的好辦法。不過,隨著反食品浪費(fèi)法草案日前首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,治理食物浪費(fèi)惡習(xí)今后將有了法治手段。
為何要制定反食品浪費(fèi)法?現(xiàn)實(shí)性不言自明,主要針對(duì)的是當(dāng)前社會(huì)上一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)、一些人身上長(zhǎng)期存在的食品浪費(fèi)行為。相關(guān)部門日前發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示,當(dāng)前中國(guó)糧食浪費(fèi)主要存在于商業(yè)餐飲、公共食堂和家庭飲食等消費(fèi)環(huán)節(jié),僅城市餐飲每年食物浪費(fèi)就達(dá)170億-180億公斤,這還不包括居民家庭飲食中的食物浪費(fèi)。而從全球看,每年的食物浪費(fèi)量更加驚人。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),全球每年生產(chǎn)的食物中,約有1/3被丟棄或浪費(fèi),相當(dāng)于13億噸糧食。
從現(xiàn)實(shí)情況看,中國(guó)糧食產(chǎn)量盡管連年豐收,但糧食中長(zhǎng)期供求仍呈緊平衡狀態(tài),影響糧食安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在,全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)決不能放松糧食安全這根弦。
從普通人的感受看,中國(guó)經(jīng)過40多年的改革開放,大家的生活水平逐年提高,溫飽問題基本得到解決,但在很多家庭的消費(fèi)支出中,食品依然占比很高。
食物浪費(fèi)不是中國(guó)人的傳統(tǒng),一些人的陋習(xí)必須革除。對(duì)于制止餐飲浪費(fèi),長(zhǎng)期以來我們主要依靠道德倡導(dǎo)和個(gè)人自律,一些地方此前也出臺(tái)了一些規(guī)范性要求,但條文分散且可操作性不強(qiáng),這種“軟約束”的效果有限。因此,以立法的剛性反對(duì)食品浪費(fèi)就成了底線要求。
此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的反食品浪費(fèi)法草案可謂正當(dāng)其時(shí)。草案提出,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為和各相關(guān)環(huán)節(jié)中的糧食、食物、食品浪費(fèi)行為。比如,公務(wù)活動(dòng)用餐推行標(biāo)準(zhǔn)化飲食;餐飲服務(wù)提供者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的將被處罰;消費(fèi)者如果造成明顯浪費(fèi)將被收費(fèi)等,這些規(guī)定讓人真切感受到該法立足于系統(tǒng)性治理,有利于建立反對(duì)食物浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
當(dāng)然,有了良法還要善治。要避免治理陷入“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的怪圈,就要加強(qiáng)監(jiān)管的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要根本解決糧食浪費(fèi)問題,應(yīng)在糧食、食物、食品的加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、收購、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前,不妨以餐飲環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn),以防止食物浪費(fèi)為重點(diǎn),同時(shí)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不放松,方能最大程度遏制浪費(fèi)。
“一飽之需,何必八珍九鼎?”珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi),傳承中華民族的勤儉節(jié)約之風(fēng)需要道德約束,也需法治護(hù)航。當(dāng)然,立法只是第一步,只有嚴(yán)格執(zhí)行、完善落實(shí),才能以良法善治之功,收移風(fēng)易俗之效。而要在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍,讓珍惜糧食成為每個(gè)公民的生活習(xí)慣,需要我們付出更多努力。
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