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生育不僅僅是個人私事，也是關(guān)系國家長治久安的大事。國際經(jīng)驗顯示，一些進入“低生育率陷阱”的國家，采取了許多鼓勵生育的措施，千方百計鼓勵生育，但收效不大。從我國目前的人口形勢和生育狀況的變動趨勢來看，短期內(nèi)鼓勵生育舉措可能會產(chǎn)生一些暫時性效果，但從長遠看，建立更完善的頂層設(shè)計和綜合政策支持體系，乃是根本的治理之道。

中共中央政治局5月31日召開會議，聽取“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。（相關(guān)報道見A3版）

積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措。黨的十九屆五中全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把應(yīng)對人口老齡化作為當(dāng)前和今后一個時期關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)進行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。要減緩老齡化進程，提高生育率是目前能夠做到的最有效的方法。

我國人口的快速老齡化，是低出生率和低死亡率共同作用的結(jié)果，其中出生率下降及低位徘徊是導(dǎo)致人口老齡化更為重要的因素。面對老齡化和勞動人口數(shù)量下降等挑戰(zhàn)，國家人口生育政策亟須應(yīng)時而變。中央決定實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，對改善我國人口結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)人口均衡健康高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

黨的十八大以來，黨中央根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，先后作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國人口共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數(shù)據(jù)）的133972萬人相比，增加7206萬人，年平均增長0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。較第六次人口普查的人口數(shù)據(jù)，第七次人口普查的出生人口數(shù)據(jù)出現(xiàn)了明顯下滑，相應(yīng)的生育率下滑趨勢也非常明顯。適時因勢放開生育政策，讓更多有生育需求的家庭能夠生育，是避免人口負增長過早到來的一個有效手段。

勞動力出自人口，人才也來源于人口。我國依然是世界第一人口大國，人口規(guī)模優(yōu)勢一直是經(jīng)濟增長的重要力量。尤其是在目前國際貿(mào)易的嚴峻形勢下，我國能夠通過雙循環(huán)來實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定且可持續(xù)的增長，重要原因之一就是擁有總量龐大的人口規(guī)模優(yōu)勢，以及基于此打造的人力資源稟賦優(yōu)勢。進一步優(yōu)化生育政策，推動實現(xiàn)適度生育水平，是保持我國人口規(guī)模優(yōu)勢和人力資源稟賦優(yōu)勢的客觀要求。

然而，僅靠優(yōu)化生育政策還不夠，還需要推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，切實減輕家庭的生育、養(yǎng)育、教育成本。改善生育率是一個體系工程，從戀愛到結(jié)婚組建家庭，從孕產(chǎn)期再到兒童成長，整個過程都需要全面的政策支持體系，相關(guān)配套政策需要逐步實施。比如，要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。再比如，要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。

人口是一個國家的基礎(chǔ)性資源，生育不僅僅是個人私事，也是關(guān)系國家長治久安的大事。國際經(jīng)驗顯示，一些進入“低生育率陷阱”的國家，采取了許多鼓勵生育的措施，千方百計鼓勵生育，但收效不大。從我國目前的人口形勢和生育狀況的變動趨勢來看，短期內(nèi)鼓勵生育舉措可能會產(chǎn)生一些暫時性效果，但從長遠看，建立更完善的頂層設(shè)計和綜合政策支持體系，乃是根本的治理之道。

有理由相信，隨著調(diào)整完善生育政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，中國總和生育率將會逐步提升并穩(wěn)定在適度水平，以避免掉入“低生育陷阱”，促進人口長期均衡發(fā)展。