“三孩政策”離不開配套支持措施
周 哲
5月31日,中共中央政治局召開會議,決定“實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”。此話題迅速引起社會廣泛關注。
之所以要研究和實施“三孩政策”,可以在前不久發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)中找到一定依據(jù):人口總量接近峰值,出生人口和生育率偏低,人口老齡化速度加快,家庭小型化趨勢明顯。
根據(jù)有關部門近日回應,我國群眾生育意愿降低的前三個原因分別是經(jīng)濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關系。這分別對應著生育三大成本,即住房、教育、醫(yī)療等經(jīng)濟成本,時間、精力等非經(jīng)濟成本,以及因為生育喪失就業(yè)晉升機會等機會成本等。放開三孩生育政策之后,人們更加期待相關配套支持措施。
因此,各級黨委和政府要認真貫徹落實中央要求,加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調和工作落實,依法組織實施好三孩生育政策,促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,減少家庭生育的后顧之憂。
一是加大教育與醫(yī)療投入,保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,降低生育的經(jīng)濟成本。加大學前教育投入,增加公立幼兒園供給,促進校外培訓機構健康規(guī)范發(fā)展,更好發(fā)揮學校在教育中的主陣地作用。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,切實降低醫(yī)療費用。堅持“房住不炒”定位,構建房地產市場健康發(fā)展長效機制。實行差異化的個稅抵扣及經(jīng)濟補貼政策,覆蓋從懷孕保健到18歲或學歷教育結束。
二是加強托育服務供給,進一步提升0歲至3歲孩子的入托率,減輕生育的時間精力負擔。鼓勵用人單位和社會力量興辦嬰幼兒托育服務機構,形成全日托、半日托、計時托和臨時托等多種形式的托幼服務供給,減輕隔代照料的(外)祖父母的壓力。
三是更好保障女性就業(yè)權益,在國家、企業(yè)、家庭之間合理有效地分擔生育成本,減少生育的機會成本。一方面,推進家庭和工作的平衡,實際保障女性就業(yè)權利,探索實施男性陪產假、夫妻共同育兒假等措施;另一方面,應構建合理分擔機制,國家實行一定的補貼和稅收減免政策,降低企業(yè)承擔的生育成本。
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