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    人民網(wǎng)健康·生活

    異地就醫(yī)有“堵點”,報銷何時能順暢?

    2021年06月07日08:43 來源:工人日報

    針對當前異地就醫(yī)報銷結算過程中存在的諸多不暢,專家認為,這反映出當前醫(yī)保信息系統(tǒng)尚不完善、經(jīng)辦能力有限、各地經(jīng)辦管理服務機制不統(tǒng)一等問題。對此,專業(yè)人士建議推動全國醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務的標準化,提升異地醫(yī)保結算信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

    5月29日,在一個專為廣西異地就醫(yī)患者提供醫(yī)保經(jīng)辦服務的QQ群中,1個小時的時間里,先后有9人反映問題:異地就醫(yī)時,刷不了醫(yī)保卡。

    記者采訪發(fā)現(xiàn),自2月初至5月底,在這個接近900名成員的群里,累計約300人次提出相同問題。一位社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員表示,從2月開始,異地醫(yī)保網(wǎng)絡系統(tǒng)出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況,頻繁斷網(wǎng)。

    異地就醫(yī)費用直接結算便民利民。其中,醫(yī)保經(jīng)辦服務和費用結算是推動異地就醫(yī)政策落地的重要環(huán)節(jié)。不過,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分患者和醫(yī)保部門工作人員反映異地就醫(yī)仍面臨諸多不暢,如系統(tǒng)網(wǎng)絡不通、醫(yī)保刷卡頻繁報錯;當出現(xiàn)不暢時,不能及時確認問題出在哪一環(huán)節(jié);找不到專業(yè)人員解決問題。

    這些“堵點”影響了患者異地看病報銷,致使其異地就醫(yī)時醫(yī)保卡無法使用,醫(yī)院不能獲取病人信息,入院、結算業(yè)務長時間無法辦理,甚至出現(xiàn)尚未結算但系統(tǒng)提示已經(jīng)結算等情況。

    系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)故障

    自今年1月起,記者先后加入廣西、廣東、四川、湖南等地5個異地就醫(yī)結算QQ群。這些群中有患者、醫(yī)院醫(yī)保辦理人員、醫(yī)保部門工作人員及相關技術公司工程師。

    金波在四川一家醫(yī)院負責醫(yī)保結算。2月8日,她為異地就醫(yī)患者辦理結算時遇到信息報錯,遂加入QQ群求助。在工程師的指導下,她進行了撤銷結算、撤銷出院、撤銷費用、撤銷入院,并重新備案、重新結算等步驟后,問題在2月19日得以解決。

    異地就醫(yī)結算的不順暢,還表現(xiàn)在平臺數(shù)據(jù)庫異常、跨省辦業(yè)務時網(wǎng)絡卡頓等方面。“跨省了,網(wǎng)絡慢,希望理解”“數(shù)據(jù)庫又出現(xiàn)故障,廠商正在修復,恢復時間待定”……出現(xiàn)問題時,技術工程師建議大家耐心等待。

    在中國政法大學政治與公共管理學院助理教授廖藏宜看來,這跟國家要求各地經(jīng)辦系統(tǒng)對接到國家醫(yī)保信息平臺有關。

    據(jù)了解,2019年,全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng)建設進入實施階段。國家醫(yī)保局曾給出時間表,爭取2020年年底地方完成相關信息系統(tǒng)建設工作,2021年實現(xiàn)醫(yī)保信息系統(tǒng)的全面聯(lián)通。“各地切換醫(yī)保系統(tǒng)時,容易出現(xiàn)平臺之間銜接不暢等問題。”廖藏宜表示。

    西北大學公共管理學院教授、副院長翟紹果認為,國家異地就醫(yī)結算平臺雖已建立,但各地基礎信息仍不統(tǒng)一,即使在一個統(tǒng)籌區(qū)內(nèi),參保人在不同醫(yī)院就醫(yī)時信息也不一定能完全銜接,這增加了與全國平臺接洽時的障礙,從而造成系統(tǒng)卡頓等問題。

    武漢大學社會保障研究中心副主任薛惠元認為,醫(yī)院醫(yī)保處和醫(yī)保部門應加強系統(tǒng)維護和改造,組建專業(yè)的系統(tǒng)運維團隊,提升數(shù)據(jù)上傳、運行效率。同時,醫(yī)院醫(yī)保處要升級結算系統(tǒng),提升異地醫(yī)保結算信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

    缺乏業(yè)務操作指引

    事實上,不只是系統(tǒng)卡頓,異地就醫(yī)結算還常出現(xiàn)出了問題無人解決的情況。

    “今天異地(就醫(yī))問題有人處理嗎?沒有的話,明天再問”“問題解決了嗎,拖了一個多月了”……在異地就醫(yī)服務群里,常有人如是發(fā)問。

    記者注意到,這些群的管理員中,不少是當?shù)蒯t(yī)保中心工作人員。群成員少則200人,多則近千人,能回應解決問題者寥寥。問題解決過程漫長等情況時有發(fā)生,有時甚至出現(xiàn)“時間一長,就只見問題不見解決方案”的現(xiàn)象。

    “平臺功能操作多是醫(yī)院自己摸索,問題反饋后時常得不到解決。”近日,廣東某市醫(yī)院負責辦理相關業(yè)務的陳英抱怨道,當?shù)蒯t(yī)保平臺接入省醫(yī)保平臺后,由于缺乏操作指引,相關業(yè)務難以辦理。

    對此,薛惠元認為,各地醫(yī)保政策存在差異,報銷范圍、報銷比例、起付線等有所不同;備案信息、結算費用、費用信息、費用分割等方面流程較多、操作復雜,碎片化的管理模式導致多部門之間信息不對稱。這對醫(yī)保經(jīng)辦服務提出了更高要求。

    “我國醫(yī)保政策正在不斷完善,各地需定期對醫(yī)保服務經(jīng)辦的工作人員進行政策內(nèi)容和經(jīng)辦流程培訓,提高他們的業(yè)務服務水平和辦事效率。”薛惠元建議。

    目前,國家醫(yī)保局正在推動全國醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務的標準化工作。廖藏宜建議,按工作量合理配置經(jīng)辦人員,強化專業(yè)經(jīng)辦人才隊伍建設,建立醫(yī)保經(jīng)辦績效考核機制,讓參保人切實感受到醫(yī)保公共服務的便捷。

    多部門跨地區(qū)經(jīng)辦協(xié)同待加強

    賴新是貴州某醫(yī)院的醫(yī)保工作人員,她和金波同為四川某市異地就醫(yī)服務群成員。2月25日,她在為四川患者辦理出院結算時,系統(tǒng)頻繁報錯,無法獲取患者信息。在咨詢醫(yī)院所在地及患者參保地醫(yī)保中心無果后,賴新來到該群求助。

    在技術工程師的指導下,賴新刪除了結算信息、撤銷了醫(yī)保登記,未果。隨即,工程師咨詢省級醫(yī)保平臺,并建議賴新同步咨詢國家醫(yī)保平臺。但各平臺均表示自身數(shù)據(jù)沒有問題。3月2日,多處咨詢未果后,賴新決定撤銷所有信息,重新備案。最終成功結算,但賴新并不知道問題出在哪一環(huán)節(jié)。

    “異地就醫(yī)經(jīng)辦表面上是個技術問題,但要確保報銷暢通,需要制度的互認統(tǒng)一與公共服務平臺經(jīng)辦體制、硬件設施的統(tǒng)一。”翟紹果認為,異地就醫(yī)尤其是跨省異地就醫(yī),執(zhí)行的是就醫(yī)地目錄、參保地報銷政策,一般就醫(yī)地醫(yī)療資源更豐富、醫(yī)保目錄范圍更大,如果與參保地待遇差別過大,也會因待遇核算、權益記錄等方面沖突,造成結算不暢。

    翟紹果分析道,目前經(jīng)辦服務體系尚沒有完全理順。“備案、轉診、就醫(yī)、結算等環(huán)節(jié)本應是一個系統(tǒng)連續(xù)的過程,但卻可能因管理體制與經(jīng)辦體系不統(tǒng)一被分割,使得異地就醫(yī)結算不能真正發(fā)揮其便利性。”

    對此,廖藏宜建議加強多部門、跨地區(qū)的經(jīng)辦工作協(xié)同,包括就醫(yī)地、參保地、定點醫(yī)藥機構等多平臺的工作溝通與協(xié)調(diào),醫(yī)保、衛(wèi)生等多部門也需加強業(yè)務工作機制協(xié)同。

    翟紹果建議加快推進全國統(tǒng)一的醫(yī)保待遇清單制度,提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠地區(qū)醫(yī)療資源的質量,從根源化解經(jīng)辦過程中銜接不暢的問題。(部分受訪者為化名)(朱欣)

    (責編:張文婷、楊迪)


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