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人民網(wǎng)北京3月9日電 （記者孫紅麗）3月9日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2021年校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，當(dāng)前校外教育培訓(xùn)行業(yè)依然存在合同糾紛多、售后問題難解決、虛假宣傳手段多、預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大等諸多問題。其中，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者付費(fèi)后“失聯(lián)”，部分非學(xué)科類機(jī)構(gòu)假借“雙減”政策，關(guān)門停業(yè)，拒不退款；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為規(guī)避“不得一次性收取超過3個(gè)月費(fèi)用”的規(guī)定，采取買3個(gè)月贈(zèng)3個(gè)月課程、分班次付款等方式，變相提高單次課程和總的培訓(xùn)費(fèi)用。

《報(bào)告》認(rèn)為，自教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施并開展市場(chǎng)整頓行動(dòng)以來，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)程度總體上得到了明顯提升。

但由于相關(guān)法規(guī)政策配套滯后、監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全、疫情和行業(yè)政策沖擊以及消費(fèi)者缺乏理性消費(fèi)意識(shí)等，校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)多發(fā)、消費(fèi)維權(quán)困難等現(xiàn)象仍然存在。

《報(bào)告》指出，當(dāng)前校外教育培訓(xùn)行業(yè)依然存在諸多問題：一是合同糾紛多。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制定格式合同時(shí)，存在諸多對(duì)消費(fèi)者不公平條款。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者合同意識(shí)淡薄，甚至不與消費(fèi)者簽訂正式合同，或者銷售人員代替消費(fèi)者簽訂合同。

二是售后問題難解決。售后服務(wù)渠道不暢通，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不重視售后服務(wù)，在消費(fèi)者付費(fèi)后“失聯(lián)”；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門跑路、拒絕或拖延退費(fèi)、設(shè)置苛刻退費(fèi)條件等；部分非學(xué)科類機(jī)構(gòu)假借“雙減”政策，關(guān)門停業(yè)，拒不退款。

三是虛假宣傳手段多。虛構(gòu)學(xué)員培訓(xùn)案例、師資力量和培訓(xùn)效果，編造消費(fèi)者評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；夸大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力，實(shí)際教學(xué)質(zhì)量與體驗(yàn)課、試聽課質(zhì)量相去甚遠(yuǎn)；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為售賣課程，刻意隱瞞部分職業(yè)資格證考試報(bào)名條件限制，誘導(dǎo)消費(fèi)者繳費(fèi)，甚至消費(fèi)者提出質(zhì)疑后，承諾可以幫其偽造學(xué)歷或工作經(jīng)歷。

四是預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以折扣優(yōu)惠誘導(dǎo)收取大量預(yù)付費(fèi)，后因經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈斷裂，倒閉、跑路后預(yù)付費(fèi)用難以追討；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為規(guī)避“不得一次性收取超過3個(gè)月費(fèi)用”的規(guī)定，采取買3個(gè)月贈(zèng)3個(gè)月課程、分班次付款等方式，變相提高單次課程和總的培訓(xùn)費(fèi)用；有的預(yù)付費(fèi)用時(shí)被誘導(dǎo)辦理“消費(fèi)貸”，機(jī)構(gòu)關(guān)門后無法上課卻仍需按期還貸。

《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前校外培訓(xùn)作為教育培訓(xùn)體系的重要補(bǔ)充，仍有強(qiáng)大消費(fèi)需求，隨著相關(guān)政策逐步落地，行業(yè)調(diào)整伴生的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)陸續(xù)釋放，強(qiáng)化校外教育培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要引起高度重視。

《報(bào)告》從強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度提出六點(diǎn)建議：一是完善相關(guān)立法，將現(xiàn)有政策中關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)界定、設(shè)立審批等，探索以制定“社會(huì)教育促進(jìn)法”的方式提升固化，推進(jìn)其發(fā)展規(guī)范化、法治化；二是加強(qiáng)協(xié)同治理；三是進(jìn)一步明確監(jiān)管主體及其職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管體系內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)；四是建立日常監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；五是加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為查處力度，保障消費(fèi)者預(yù)付資金安全；六是發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)、規(guī)范服務(wù)。