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人民網(wǎng)健康·生活

全民醫(yī)保守護(hù)全民健康

我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療保障體系

(譜寫新篇章)

本報(bào)記者  孫秀艷  楊彥帆

2022年06月06日07:55 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,全民醫(yī)保是保障人民健康的一項(xiàng)基本制度。

  習(xí)近平總書記指出:“要繼續(xù)加大醫(yī)保改革力度,常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購(gòu),健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,深化醫(yī);鸨O(jiān)管制度改革,守好人民群眾的‘保命錢’、‘救命錢’!

  黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)建起了世界上最大的基本醫(yī)療保障體系?缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算、藥品耗材集中采購(gòu)、醫(yī)保目錄調(diào)整……醫(yī)療保障制度日益健全,人民的醫(yī)療服務(wù)需求大幅釋放,群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)大幅減輕,全民健康水平顯著提升。

  織密織牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)

  黨中央高度關(guān)注中國(guó)特色全民醫(yī)保體系建設(shè)工作,黨的十八大以來(lái),加強(qiáng)全民醫(yī)療保障制度頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展。以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,醫(yī)療救助為托底,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度框架基本形成,更好滿足了人民群眾多元化醫(yī)療保障需求。

  ——繳費(fèi)補(bǔ)貼年年漲,群眾樂享發(fā)展紅利。

  居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元!今年《政府工作報(bào)告》中的這個(gè)信息,讓不少群眾由衷地開心。

  “我記得2012年醫(yī)保補(bǔ)助是每人240元,現(xiàn)在已經(jīng)到610元,為提高大家的醫(yī)保待遇,這10年國(guó)家真是拿了真金白銀!”四川省樂山市居民張偉強(qiáng)說(shuō)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)家財(cái)政強(qiáng)力支持居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),并推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。截至2021年底,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.6億,參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。

  ——著眼婦女、老年人群,專項(xiàng)保險(xiǎn)體現(xiàn)溫度。

  “生孩子自己掏的錢不多,而且休產(chǎn)假第一個(gè)月發(fā)工資,我特意查了一下,拿到手的一點(diǎn)不比平時(shí)上班低,生育保險(xiǎn)讓人挺踏實(shí)!焙幽鲜≡S昌市建安區(qū)居民牛志霞說(shuō)。

  截至2021年底,我國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.38億。去年,生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)保合并實(shí)施,管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升,不少參保人反映更方便了。

  國(guó)家衛(wèi)健委老齡健康司數(shù)據(jù)顯示,2021年約有1.9億老年人患有慢性病,失能失智人數(shù)約為4500萬(wàn)。2016年,我國(guó)開始在15個(gè)城市、2個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省份開展試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。截至2021年底,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)城市增至49個(gè)、參保超過(guò)1.4億人,累計(jì)160萬(wàn)失能群眾獲益,年人均減負(fù)超過(guò)1.5萬(wàn)元。

  ——實(shí)施醫(yī)療救助,嚴(yán)防因病致貧返貧。

  今年2月,安徽省安慶市大觀區(qū)德寬路街道臘樹園社區(qū)居民張大媽,拿到了兩萬(wàn)多元大病救助金。張大媽的老伴患惡性腫瘤,這幾年的治療費(fèi)用讓本不富裕的家庭陷入困境。張大媽說(shuō):“社區(qū)的同志主動(dòng)代我們辦理大病醫(yī)療救助,國(guó)家的好政策幫我們渡過(guò)了難關(guān)!

  助力脫貧攻堅(jiān)、全面鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕,醫(yī)療保障不可或缺。去年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的意見》,聚焦減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),建立健全防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障。截至2021年,各項(xiàng)醫(yī)保制度累計(jì)惠及農(nóng)村低收入人口就醫(yī)1.23億人次,減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)近1224.1億元。

  有效緩解群眾看病難看病貴

  近年來(lái),基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次也在穩(wěn)步提高。醫(yī);鹉晔罩Ь2萬(wàn)億元,惠及群眾就醫(yī)超40億人次,對(duì)破解群眾看病難看病貴問題、支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)共同富裕發(fā)揮了重要作用。

  ——目錄談判、帶量采購(gòu),切實(shí)減輕群眾藥耗負(fù)擔(dān)。

  今年4月26日下午,退行性骨關(guān)節(jié)炎患者陳阿婆在浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院骨科接受了左膝關(guān)節(jié)置換術(shù)。陳阿婆也成了浙江省第一位受惠于國(guó)家集采人工關(guān)節(jié)政策的患者,耗材花費(fèi)降了八成。

  2018年以來(lái),我國(guó)已成功開展6批藥品集采,共采購(gòu)234種藥品,平均降價(jià)53%,累計(jì)降低藥耗負(fù)擔(dān)超2700億元。不僅如此,近年來(lái),國(guó)家醫(yī)保目錄談判力度不斷加大,逐步把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保范圍。2021版藥品目錄品種增至2860種,67種談判藥品平均降價(jià)62%。截至2021年底,14.2萬(wàn)家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)供應(yīng)談判藥品,國(guó)談藥全年累計(jì)惠及患者1.4億人次、減負(fù)1500億元。

  防控新冠疫情,核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)、治療藥品臨時(shí)性納入醫(yī)保支付范圍并不斷降低價(jià)格,減輕防疫負(fù)擔(dān),全力服務(wù)疫情防控。截至目前,用于新冠肺炎救治的醫(yī);痤A(yù)付專項(xiàng)資金累計(jì)預(yù)撥200億元,結(jié)算費(fèi)用29.7億元。

  ——跨省通辦、直接結(jié)算,異地就醫(yī)體驗(yàn)穩(wěn)步提升。

  目前,我國(guó)異地就業(yè)、居住的流動(dòng)人口日益增多。深化醫(yī)保改革,進(jìn)一步提升跨省流動(dòng)人口就醫(yī)便捷度,讓百姓身在異鄉(xiāng)不愁醫(yī),是民生所盼、時(shí)代所需。

  近年來(lái),全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作穩(wěn)步推進(jìn),住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算、普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算規(guī)模不斷增大,門診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)開展順利,越來(lái)越多的參保群眾享受到跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。目前,所有統(tǒng)籌地區(qū)都已開通住院和普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,截至2022年4月底,全國(guó)跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到20.53萬(wàn)家。今年1至4月,全國(guó)住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算159.56萬(wàn)人次,全國(guó)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算671.56萬(wàn)人次?缡‘惖鼐歪t(yī)備案網(wǎng)上辦、掌上辦,群眾滿意度持續(xù)提升。

  ——按病分組、打包付費(fèi),支付改革遏制不合理醫(yī)療。

  以往,一些地方存在“小病大治”“過(guò)度治療”等醫(yī)療不透明、不公開情況,不僅浪費(fèi)醫(yī)療資源,更增加了患者負(fù)擔(dān)。2019年以來(lái),國(guó)家醫(yī)保局積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付改革,先后啟動(dòng)30個(gè)城市的DRG(疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi))國(guó)家試點(diǎn)和71個(gè)城市的DIP(按病種分值付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)),使病種可分析、可評(píng)價(jià)、可比較,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本、優(yōu)化管理,提升醫(yī);鹗褂眯。

  據(jù)國(guó)家醫(yī)保DRG技術(shù)指導(dǎo)組組長(zhǎng)、北京市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心主任鄭杰介紹,2019至2021年,30個(gè)試點(diǎn)城市參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)在降低,以廣西梧州市為例,自2021年1月啟動(dòng)試點(diǎn)付費(fèi)后,1至9月間,平均住院日、次均住院費(fèi)用、患者自付比例同比分別下降了10.3%、6.1%、4.7%。

  守好人民群眾的“看病錢”“救命錢”

  醫(yī);鹗侨嗣袢罕姷摹翱床″X”“救命錢”,隨著國(guó)家醫(yī)保體系的健全完善,醫(yī)保的覆蓋面和基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也隨之增加。必須加強(qiáng)醫(yī);鸨O(jiān)管,健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制,常抓不懈,保障基金安全。

  近年來(lái),我國(guó)已初步形成打擊醫(yī)保欺詐騙保的高壓態(tài)勢(shì),醫(yī)保欺詐騙保案件普發(fā)、頻發(fā)的局面得到初步遏制,醫(yī)保基金監(jiān)管工作取得一定成效。

  ——多部門緊密協(xié)作,打擊力度前所未有。

  今年3月31日,國(guó)家醫(yī)保局、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合召開2022年全國(guó)打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展4年以來(lái),三部門通力合作,嚴(yán)厲打擊涉醫(yī);疬`法犯罪行為,累計(jì)檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)超240萬(wàn)家次,處理近115萬(wàn)家次,曝光案情12萬(wàn)件,追回基金583億元。

  與此同時(shí),行紀(jì)銜接、行刑銜接等“一案多查、聯(lián)合懲處”機(jī)制不斷優(yōu)化。醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門共協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破詐騙醫(yī)保基金犯罪案件2031起,抓獲犯罪嫌疑人5002名,向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送專項(xiàng)問題線索212起。

  ——法治建設(shè)取得突破,長(zhǎng)效機(jī)制初具雛形。

  沒有規(guī)矩,不成方圓。去年5月,首部醫(yī)保行政法規(guī)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施,醫(yī);鸨O(jiān)管步入法治化軌道。目前,全國(guó)已建立155個(gè)專職監(jiān)管機(jī)構(gòu),行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平不斷提高。

  政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和個(gè)人守信、基金監(jiān)管多措并舉。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度為守護(hù)基金安全開拓了廣泛的社會(huì)渠道,截至目前,僅循國(guó)家醫(yī)保局收到的線索,就查處違法違規(guī)使用醫(yī);7.6億元。

  ——信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,智慧監(jiān)管初露鋒芒。

  “通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn),有的患者長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)性住院治療,有的患者報(bào)銷比例畸高,有的住院患者預(yù)留電話重復(fù)有虛假住院嫌疑……”騙保方式再隱蔽,也逃不過(guò)技術(shù)的火眼金睛。

  近年來(lái),醫(yī);鹬腔郾O(jiān)管鋒芒初露,人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技手段廣泛運(yùn)用,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,揪出了不少騙保大案要案。

  建立全民醫(yī)保制度的根本目的,就是要解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂。國(guó)家醫(yī)保局負(fù)責(zé)同志表示,在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中,將持續(xù)扎牢多層次醫(yī)療保障網(wǎng),在發(fā)展中持續(xù)提高群眾保障質(zhì)量;逐步破除醫(yī)保區(qū)域發(fā)展不平衡,推動(dòng)人民群眾共建共享;不斷推動(dòng)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革,讓群眾享受更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)藥服務(wù);促進(jìn)醫(yī);竟卜⻊(wù)均等化,讓人民群眾辦理醫(yī)保更便捷更高效,推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年06月06日 06 版)

(責(zé)編:?jiǎn)虡I(yè)瓊、楊迪)


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