筑起幸福童年的“基石”
——江蘇著力探索普惠多元托育服務(wù)體系
記者 蘇雁 劉已粲
日前，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于命名第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的通知，南京、無錫、蘇州榜上有名。
為解決年輕父母“后顧之憂”，完善生育支持配套政策，促進人口長期均衡發(fā)展，近年來，江蘇省不斷加大政策保障，嘗試通過財政補貼、購買服務(wù)等措施，通過公建民營、民辦公助等多種形式，鼓勵和引導社會力量興辦普惠托育機構(gòu)，加快構(gòu)建普惠安全的托育服務(wù)體系，多措并舉推進托育服務(wù)健康發(fā)展。截至目前，江蘇全省各類托育機構(gòu)可提供托位數(shù)超過26萬個，完成備案的托育機構(gòu)超過1800家，數(shù)量居全國前列。
政策保障，每千人口托位數(shù)提升至3.3個
“在擴大托育服務(wù)供給方面，蘇州優(yōu)先支持社區(qū)發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)先支持幼兒園開設(shè)托班、優(yōu)先支持單位為職工提供福利性托育服務(wù)，已取得一定成效�！碧K州市衛(wèi)健委婦幼健康處副處長吳倩嵐介紹，截至去年年底，蘇州有托育機構(gòu)733家，可提供托位40319個。
“這是什么形狀呀？”“三角形！”走進蘇州大學附屬兒童醫(yī)院童元托育服務(wù)中心，只見幾名幼兒正在老師的帶領(lǐng)下，興致勃勃地搭積木、玩游戲。蘇州大學附屬兒童醫(yī)院黨委書記汪健介紹，童元托育服務(wù)中心是醫(yī)院工會投資50萬元辦的非營利性托育機構(gòu)，目的是為醫(yī)院職工家庭提供0至3歲嬰幼兒保育照護服務(wù)（全日制、半日制、臨時計時托管等），并輻射到周邊學校、企業(yè)職工。這是蘇州市第一個備案的福利性托育機構(gòu)。
“孩子放在這里照料，解決我們大問題了�！痹撫t(yī)院職工張彧說。張彧的愛人是護士，工作三班倒。夫妻倆商定把孩子送到醫(yī)院自己辦的托育機構(gòu)。“老師會通過視頻將孩子在這里的情況及時反饋給我們，我們非常放心�！睆垙χf。
為解決小家庭“生了孩子沒人帶”的煩惱，近年來，江蘇省政府先后出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等系列文件。2020年起，省政府連續(xù)4年將新增普惠托育機構(gòu)列為民生實事，通過財政補貼、購買服務(wù)、提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠等措施，推動建設(shè)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”，累計新增省級普惠托育機構(gòu)301家。今年，江蘇每千人口托位數(shù)將提升到3.3個，更加接近國家提出的“十四五”期末達到4.5個的目標。
精準服務(wù)，滿足不同家庭多樣化需求
2022年，南京市在高淳區(qū)無償劃撥行政用房并為區(qū)婦幼保健院財政撥款550萬元，創(chuàng)建了南京市首家區(qū)級托育綜合服務(wù)中心，這是南京市第一家政府主辦的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。
高淳區(qū)相關(guān)負責人介紹,同年8月,政府又投入320萬元建成陽江鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)公辦托育服務(wù)中心。如今，全區(qū)現(xiàn)有托育機構(gòu)30家，公辦托育機構(gòu)占比30%，公建嬰幼兒照護設(shè)施街道覆蓋率100%，能夠滿足不同經(jīng)濟條件家庭的托育需求。
“真是沒想到，托育園不僅服務(wù)細致，收費也不貴！”高淳區(qū)年輕媽媽季女士經(jīng)過認真考察后表示十分滿意。如今，她放下顧慮開始備孕二胎，“等到二寶出生，兩個孩子一個全日托、一個計時托，花銷也能更劃算些”。
季女士所稱道的，正是江蘇各地托育機構(gòu)所采取的靈活多樣的服務(wù)供給——除全日托以外，還有入托前體驗、半日托、臨時托、計時托、延時托等多種形式，滿足各種家庭多樣化需求。例如，針對雙職工家庭因下班時間較晚無法及時接送寶寶的問題，有些托育園讓寶寶吃完晚飯洗好澡后再由家長接走。不少托育機構(gòu)除了安全照顧外，還開發(fā)啟智游戲活動，為不同月齡的孩子提供多種體驗選擇。
來到泰州市姜堰區(qū)谷蕊托育園托班教室，只見教學區(qū)域?qū)挸髁�，四角游戲區(qū)有序分布著美工區(qū)、益智區(qū)、閱讀區(qū)等功能區(qū)�！拔覀儼凑丈鐣�、科學、語言、藝術(shù)、健康五個領(lǐng)域來設(shè)置教學內(nèi)容，除了‘看護’和‘陪玩’，還重點引導孩子們學習社會化知識和技能，注重他們的體能訓練，注重醫(yī)教結(jié)合，滿足孩子們每天2個小時的戶外活動。同時，我們還設(shè)置了安全晨談，每天早晨重點教授和測評孩子們的安全知識。很多家長向我們反饋，孩子已經(jīng)認識紅綠燈，還會提醒爸爸媽媽開車注意安全，這令家長們非常驚喜。”谷蕊托育園園長武文文介紹。
多元模式，推動社會力量廣泛參與
江蘇各地政府與學校、市場和家庭同向而行、協(xié)力共擔，陸續(xù)打造了校府合作、醫(yī)育結(jié)合、托幼一體、單位自辦等多元化的托育服務(wù)模式。
無錫市將為0至3歲嬰幼兒家庭提供科學育兒服務(wù)納入《無錫市基本公共服務(wù)實施標準（2022年版）》，將普惠托育機構(gòu)建設(shè)納入市政府重點民生實事項目。大力支持社會力量辦托，建立普惠托育項目庫，按普惠3萬元/家、示范5萬元/家進行分級分類獎補，明確對普惠托育機構(gòu)給予不低于300元/人/月的運營補貼，將社會辦托育機構(gòu)納入助企紓困范圍，2022年共有67家社會辦托育機構(gòu)領(lǐng)取到一次性紓困補助經(jīng)費。目前，無錫已有380多家托育機構(gòu)，2022年無錫市3歲以下嬰幼兒托位數(shù)27300個，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.6個，全市托育備案248家，備案率全省第一。
推動托幼一體化，各設(shè)區(qū)市陸續(xù)出臺支持幼兒園辦托班的政策。2020年，蘇州市要求新建、擴建幼兒園都要開設(shè)托班，無特殊原因不取消托班，并鼓勵幼兒園發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢實行托幼一體化管理、實踐與研究。一年后，蘇州市又出臺新規(guī)強調(diào)，2021年后新建、擴建幼兒園的，將開設(shè)托班納入幼兒園設(shè)計規(guī)劃配套之中。
南京市棲霞區(qū)采取政府免費提供場地、減免租金、建設(shè)獎補等舉措，降低托育機構(gòu)運營成本�！拔覀兒湍暇⿲徲嫶髮W金審學院簽訂合作協(xié)議，舉辦的五色花育兒園是南京市區(qū)內(nèi)首家高校辦園的育兒所，面向仙林地區(qū)高校和周邊居民開展全日托、半日托和計時托服務(wù)�！睏紖^(qū)衛(wèi)健委負責人告訴記者，此外，棲霞區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)指導中心，面向全區(qū)0至3歲嬰幼兒家庭提供免費科學育兒、親子活動、家長課堂、童書借閱等公益服務(wù)。
托育服務(wù)是“經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程”，被列為江蘇各地的民生實事工程。方便可及、優(yōu)質(zhì)普惠、安全放心的托育服務(wù)，解決了家長們的后顧之憂，也為孩子們筑起了幸福童年的“基石”。
