適老化改造 提升幸福感（產(chǎn)經(jīng)觀察）
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河北石家莊市公交10路“敬老示范線”，車長正在幫助老年人上車。 |
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家庭內(nèi)放置的可折疊洗澡椅。 |
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福建福州市鼓樓區(qū)安泰街道的志愿者指導(dǎo)老人使用智能手機(jī)。 |
習(xí)近平總書記指出：“我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。”
近年來，各地區(qū)各部門以適老化改造為抓手，積極打造老年宜居環(huán)境，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，老年友好型社會(huì)建設(shè)邁出積極步伐。適老化改造主要開展了哪些工作，取得了哪些成效？記者進(jìn)行了采訪。
——編 者
通過改造提升家庭環(huán)境安全水平
增加居家適老化產(chǎn)品
本報(bào)記者 丁怡婷
【鏡 頭】
“來，進(jìn)屋瞧瞧�！痹诒本┖５韰^(qū)藍(lán)旗營小區(qū)，84歲的靳奶奶帶著記者走進(jìn)適老化改造后的家。推開臥室門，首先映入眼簾的是一把高約80厘米的床邊據(jù)置扶手，底部是一塊長78厘米、寬44厘米的固定鋼板。
老伴秦爺爺最滿意這個(gè)物件：“現(xiàn)在有了它，起夜上下床可以扶著支撐，睡覺時(shí)不小心滾到床邊它也能擋住。”
據(jù)介紹，老年人的摔倒一半以上是在家中發(fā)生的，其中無扶手、有門檻、地面不防滑等居家環(huán)境因素造成跌倒的比例達(dá)八成以上，自身身體因素僅占小部分。靳奶奶告訴記者，她曾被兩三厘米高的門檻絆倒，摔得手部骨折。如今，門檻處、轉(zhuǎn)角處、馬桶邊的一根根木扶手，為二位老人提供了“安全助手”。
看似簡單的扶手，也有不少設(shè)計(jì)講究。參與適老化改造的工作人員景文歡介紹，木質(zhì)材料防滑舒適、背后的凹槽易于抓握，淋浴間L形扶手的豎向部分便于老人站立時(shí)抓扶、橫向部分便于使用沐浴椅的老人站起時(shí)撐扶，“此外，為了讓大拇指和中指穩(wěn)穩(wěn)握住，扶手直徑通常在32毫米至36毫米之間，高度通常到老人的髖骨位置�！�
小改造帶來大便利。淋浴間增添的一張洗澡椅藏著不少“小心思”：4個(gè)角安裝吸盤腳墊，遇水更牢固，防滑又耐用；坐墊采用抗菌防霉材料，配有排水孔，健康舒適；折疊后厚度只有15厘米，節(jié)省了空間。玄關(guān)處則設(shè)置了一張換鞋凳，圓弧設(shè)計(jì)的扶手避免磕碰，一側(cè)帶有凹槽便于放置拐杖�！耙郧皳Q鞋是‘金雞獨(dú)立’，現(xiàn)在省力多了。”靳奶奶說。
截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億人，九成以上老年人選擇居家養(yǎng)老。實(shí)施居家適老化改造，是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)健康老齡化發(fā)展、滿足老年人對美好生活新期待的重要保障。
住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心城市建設(shè)與更新處處長田永英認(rèn)為，居家適老化改造最為突出的作用是能夠有效提升環(huán)境安全水平，預(yù)防老年人跌倒受傷等事故發(fā)生，同時(shí)減輕照護(hù)負(fù)擔(dān)，節(jié)約因跌倒等事故造成的醫(yī)療照護(hù)開支等。
近年來，各地各部門持續(xù)推動(dòng)居家適老化改造，改善設(shè)施、改進(jìn)服務(wù)：民政部等部門提出“十四五”時(shí)期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造；上海支持建立全市統(tǒng)一的家庭環(huán)境適老化改造平臺(tái)，對符合條件的對象予以補(bǔ)貼；重慶在基層社區(qū)持續(xù)開展助餐、助浴、助醫(yī)“三助”行動(dòng)，加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)和居家適老化改造……
目前，我國居家適老化改造還處于起步階段，覆蓋面有待提高�！吧鐣�(huì)對于適老化改造的認(rèn)知還不夠充分，市場需求有待激發(fā)；此外，還存在適老化產(chǎn)品供給不足，以及適老化企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小、專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏等問題。”北京安馨康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)董事長鄂俊宇建議，下一步應(yīng)著力推動(dòng)居家養(yǎng)老用品、智慧終端產(chǎn)品、家政服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田永英認(rèn)為，居家適老化改造應(yīng)當(dāng)從政府兜底保障為主向多元參與的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從保障基本養(yǎng)老需求向滿足老年人全生命周期多元化需求轉(zhuǎn)變，從重養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)向適老化設(shè)施與服務(wù)融合互補(bǔ)轉(zhuǎn)變。
專家表示，我國還可從兩方面借鑒國際適老化改造經(jīng)驗(yàn)：一是健全的實(shí)施機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，二是針對不同身體行為能力、不同經(jīng)濟(jì)水平的老年人研發(fā)相應(yīng)改造技術(shù)措施，形成指導(dǎo)技術(shù)手冊、圖則。前一方面，江蘇蘇州市已經(jīng)探索實(shí)行了“政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”機(jī)制，細(xì)化出四大類12種補(bǔ)貼家庭類型，按改造總費(fèi)用劃分梯次，政府部門分別給予40%至100%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼3000元，推動(dòng)適老化改造“改得起”。后一方面，日前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊》，將改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)型、提升型兩類，提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑，下一步將指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)、加快落實(shí)。
1萬余個(gè)公共汽電車站臺(tái)完成適老化改造
提升適老化出行服務(wù)水平
本報(bào)記者 韓 鑫
【鏡 頭】
上午9點(diǎn)，河北石家莊市交通早高峰剛過，今年68歲的曹小薔阿姨來到家門口的公交站臺(tái)候車。從棉七小區(qū)坐6站到益友百貨采購，是她退休后的日常“必修課”。
“請注意，開往小談村的10路公交即將進(jìn)站�！彪S著一聲智能語音播報(bào)，曹阿姨從站臺(tái)上的愛心座椅起身。不一會(huì)兒，一輛標(biāo)有“適老示范線路”的新能源公交車在距離站臺(tái)約兩指寬處穩(wěn)穩(wěn)停靠。曹阿姨微微一抬腳，便輕松邁入車廂。
“以前臺(tái)階多，最怕上下車。現(xiàn)在地板跟站臺(tái)平齊，車上的愛心便民袋里還備有老花鏡、應(yīng)急藥，方便又貼心！”曹阿姨說話的工夫，駕駛艙里傳來司機(jī)的提醒：“坐穩(wěn)、扶好，我們準(zhǔn)備出發(fā)啦。”
同樣的線路，不同的體驗(yàn)�！熬C合分析上百條公交線路及客流數(shù)據(jù)，我們優(yōu)先選取10路公交作為示范線路進(jìn)行適老化改造。”石家莊公交集團(tuán)運(yùn)營管理部部長王志輝告訴記者，這條線路不僅串聯(lián)起多個(gè)休閑健身、購物中心、醫(yī)院養(yǎng)老等老年人高頻活動(dòng)場所，老年群體出行占比更是達(dá)到日均客流的近30%。
適老化，改什么？硬件升級(jí)是第一步。引入低地板、低入口一級(jí)踏步純電動(dòng)公交車，設(shè)置輪椅擺放區(qū)，讓老年人上下車更便利；沿途公交站牌采用“大字版”，便于老年人快速識(shí)讀。軟件服務(wù)也同步跟上：針對老年乘客行動(dòng)遲緩等特點(diǎn)，組織專項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)駕駛員駕駛更平穩(wěn)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。
“自去年10月底適老化線路開通運(yùn)行以來，老年乘客的出行體驗(yàn)不斷提升�！笔仪f交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以公交為抓手持續(xù)提升適老化無障礙交通出行服務(wù)，力爭今年在全市新打造16條適老化線路。
交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，全國共完成1萬余個(gè)城市公共汽電車站臺(tái)適老化改造，新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車超過1.8萬輛，打造3200余條敬老愛老服務(wù)城市公交線路。此外，45個(gè)開通運(yùn)營地鐵的城市共4000余座車站，已全部實(shí)現(xiàn)地鐵上下車無障礙渡板全配備。
交通環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，出行服務(wù)也在持續(xù)提升。“一鍵叫車”服務(wù)更加普及，目前已有近300個(gè)城市上線網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)，累計(jì)為超1100萬老年人乘客提供服務(wù)7900余萬單。全國130余個(gè)地級(jí)及以上城市開通95128約車服務(wù)電話，巡游出租車電召服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。截至今年6月，北京、廣州、深圳、西安等28個(gè)城市已通過熱線電話、公眾號(hào)等方式開通城市軌道交通“愛心預(yù)約”服務(wù)。
“我們將持續(xù)提升交通運(yùn)輸適老化出行服務(wù)水平，讓更多老年人共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將指導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大出租汽車電召和網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)城市客運(yùn)無障礙設(shè)施設(shè)備更新改造，開展城市軌道交通“愛心預(yù)約”乘車服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域適老化無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城市公共交通等領(lǐng)域適老化和無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化適老化出行資金、用地、設(shè)施、價(jià)格、服務(wù)等方面支持政策。
1735家網(wǎng)站和手機(jī)APP完成適老化改造并通過測評
完善數(shù)字技術(shù)適老化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
本報(bào)記者 劉溫馨
【鏡 頭】
“輸入手機(jī)號(hào)，出租車就來了，老靈額！”家住上海徐匯區(qū)的陸聞武大爺今年67歲，搞不定電子支付，也不會(huì)用叫車軟件，之前出行只能坐公交或請家人幫忙叫車。如今，小區(qū)里的“申程出行一鍵叫車智慧屏”幫了大忙。
一鍵定位，無需打字，叫車后不到10秒鐘，屏幕上自動(dòng)彈出了接單出租車的車牌號(hào)、當(dāng)前位置和預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間。陸大爺手機(jī)上也同步收到短信，上面顯示了出租車司機(jī)的電話。
兩分鐘后，車就開到了家門口，“非常方便，我們樓里的老年人都愛用。”陸大爺說。目前，“申程出行一鍵叫車智慧屏”已累計(jì)完成超過700個(gè)點(diǎn)位建設(shè)，被不少上海老年人稱作“打車神器”。
“以前出門總是忘帶鑰匙，現(xiàn)在家里裝上了智能指紋鎖，再也不用擔(dān)心了。再像智能手表，有定位功能，還能報(bào)時(shí)提醒吃藥。”陸大爺感慨，進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，老年人可以和年輕人一樣享受到科技帶來的便利。
“有了智能手機(jī)后，自己就開始琢磨怎么把字號(hào)放大、如何語音輸入、在哪里查銀行卡余額，慢慢也熟練了起來�！标懘鬆斊诖瑢硎袌錾隙喑霈F(xiàn)一些專門為老年人研發(fā)的產(chǎn)品、功能，“讓我們老年人也能樂享數(shù)字新生活。”
語音播報(bào)、遠(yuǎn)程協(xié)助、方言識(shí)別……近年來，工信部等部門指導(dǎo)組織相關(guān)企業(yè)聚焦出行、購物、通信等與老年人日常生活關(guān)聯(lián)的高頻服務(wù)場景，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化改造，取得一系列成效。
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更好使。工信部已指導(dǎo)1735家老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)APP完成適老化改造并通過評測。今年4月，首批優(yōu)秀改造案例公布：老年人常用APP的“長輩模式”頁面簡潔、操作簡單，禁止任何誘導(dǎo)類廣告插件；創(chuàng)新推出5G視頻客服尊老專線、AI智能看護(hù)、方言識(shí)別等數(shù)十項(xiàng)特色助老功能；三大運(yùn)營商承諾，65歲以上老年人撥打客服電話時(shí)，將不再需要經(jīng)過語音菜單，可直接進(jìn)入人工客服服務(wù)。
適老化產(chǎn)品更多元。工信部持續(xù)完善適老化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，針對手機(jī)、彩電等智能終端產(chǎn)品的屏幕顯示、音頻控制、遠(yuǎn)程輔助等適老化功能，明確了具體技術(shù)要求。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)簡便易用的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品。目前市場上熱銷的智能老年手環(huán)、智能監(jiān)護(hù)腕表等可穿戴設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)一鍵緊急呼叫、跌倒預(yù)警、健康監(jiān)測等相關(guān)功能。
讓老年人能用會(huì)用智能產(chǎn)品。近年來，工信部指導(dǎo)企業(yè)組建志愿團(tuán)隊(duì)，為220萬老年人手把手輔導(dǎo)、面對面講解如何使用智能產(chǎn)品。同時(shí)，還組織編制了通俗易懂的數(shù)字技術(shù)教學(xué)視頻，提升老年人群體感知。
數(shù)字技術(shù)適老化是一項(xiàng)長期任務(wù)�！拔覀儗⒊掷m(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化水平，有效解決老年人群體面對智能技術(shù)‘不能用’‘不好用’‘不會(huì)用’等難題�！惫ば挪坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)適老化在旅游出行、金融服務(wù)、智慧養(yǎng)老等跨行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究；著力提升適老化產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量，鼓勵(lì)相關(guān)主體建立數(shù)字技術(shù)適老化創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)一批適老化數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)共建共享、專利開放；進(jìn)一步提升適老化產(chǎn)品服務(wù)體驗(yàn)，重點(diǎn)到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)一線開展智能技術(shù)宣傳推廣和應(yīng)用教學(xué)。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年07月26日 18 版）
