提升多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)供給能力
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
梁昌勇 魏亞龍
人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)性特征。截至2022年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口已超2.8億，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要性日益凸顯。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”這為新時(shí)代新征程推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。要加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平，強(qiáng)化對(duì)特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系；支持主要面向失能、半失能老年人的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老事業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是讓老年人擁有幸福美滿晚年的切實(shí)舉措，也是貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的主要環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化政府保基本兜底線職能，促進(jìn)資源均衡配置，確保基本養(yǎng)老服務(wù)保障到位。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，為人民群眾提供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。深化放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。
培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，為提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供了重要機(jī)遇。要順應(yīng)數(shù)字時(shí)代潮流，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能，利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康管理和應(yīng)急處置。推動(dòng)老年健康領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，遴選推廣一批老年健康適宜技術(shù)，提高基層的老年健康服務(wù)能力。引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。
構(gòu)建老年友好型社會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要在全社會(huì)大力提倡尊敬老人、關(guān)愛(ài)老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年。”要強(qiáng)化社會(huì)敬老，實(shí)施中華孝親敬老文化傳承和創(chuàng)新工程，弘揚(yáng)孝老愛(ài)親、老吾老以及人之老等中華傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好敬老社會(huì)氛圍。把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用。把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用，促進(jìn)老年人社會(huì)參與。
（作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月07日 09 版）
