北京市擬推醫(yī)療廣告審查告知承諾制
近日，由市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局聯(lián)合起草的《關于優(yōu)化醫(yī)療廣告管理工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)完成，目前正在向社會公開征求意見。《通知》中擬要求市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局分別組織實施醫(yī)療廣告、中醫(yī)醫(yī)療廣告審查告知承諾制，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請，壓縮審查時限和申請成本；同時明確了醫(yī)療機構信息公開與商業(yè)廣告的界限。
據(jù)了解，為進一步優(yōu)化醫(yī)療廣告管理制度，滿足人民群眾多元化獲取就診服務信息的需求，促進本市醫(yī)療與廣告行業(yè)的健康、規(guī)范、有序發(fā)展，《通知》擬從五大方面對醫(yī)療廣告管理作出優(yōu)化。
《通知》首先明確了醫(yī)療機構信息公開與商業(yè)廣告的界限。醫(yī)療機構按照《電子商務法》《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》及國務院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的內(nèi)容、形式和途徑，以保障公眾知情權、科學研究與科普宣傳為目的，主動、真實、準確地公開機構基本概況、公共服務職能、重點學科、醫(yī)務人員信息、診療服務、服務流程、環(huán)境導引、志愿者招募等信息的行為，一般不視為商業(yè)廣告活動。
本市還將實行醫(yī)療廣告審查告知承諾制。《通知》要求市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局分別組織實施醫(yī)療廣告、中醫(yī)醫(yī)療廣告審查告知承諾制，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請，壓縮審查時限和申請成本。
強化跨部門綜合治理也寫進了《通知》中，要求各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門與市場監(jiān)管部門加強有序銜接、密切配合，建立違法線索會商研判機制，及時流轉審查信息作為執(zhí)法依據(jù)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門加強行業(yè)源頭治理，重點針對投放醫(yī)療廣告問題較多的醫(yī)療機構開展行政指導與監(jiān)督。各級市場監(jiān)管部門加強各類媒體平臺醫(yī)療廣告監(jiān)管，確保違法問題及時處置，并將違法線索及處置結果通報同級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門。
本市還將對醫(yī)療廣告實施分級分類與包容審慎監(jiān)管。建立健全醫(yī)療廣告分級分類監(jiān)測監(jiān)管機制，試點施行監(jiān)測線索重點平臺企業(yè)自行快速處置措施。在符合《廣告法》《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》的情況下，對醫(yī)療廣告內(nèi)容實施包容審慎監(jiān)管。同時，市衛(wèi)生健康委組織研究制定醫(yī)療技術等廣告發(fā)布黑名單，作為包容審慎監(jiān)管的依據(jù)。
《通知》還明確了柔性執(zhí)法與嚴厲打擊的重點范圍。要求綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，教育引導醫(yī)療機構及廣告經(jīng)營主體增強法律意識，自覺守法、主動糾錯，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。同時，將各級監(jiān)督執(zhí)法重點聚焦于打擊不良導向、違背社會公序良俗、制造健康與容貌焦慮、虛假夸大宣傳等違法行為，加大警示曝光力度，切實保護人民群眾合法權益，營造健康有序的醫(yī)療服務市場環(huán)境。
《通知》征求意見稿公開征集意見時間為9月9日至9月19日。市民和企業(yè)可通過市市場監(jiān)管局官網(wǎng)或登錄北京市人民政府網(wǎng)，在“政民互動”板塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
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