加快完善老年用品和服務國家標準體系（體驗·民生一線觀察 關注適老化（下））
本報記者 林麗鸝 王 丹
7月1日，我國首個老人鞋國家標準正式實施，解決了老人鞋無標可依的問題。該標準除了規(guī)定老人鞋的耐穿用要求外，還結合老年人的足部變化和行動特點，規(guī)范了老人鞋的款式設計，設定了特殊的舒適、衛(wèi)生性能的技術指標和相應的試驗方法。近年來，我國已批準發(fā)布老視成鏡、老人鞋、適用于老年人的家用電器等9項國家標準，正在研制適老家具設計指南、健身器材適老化要求等8項國家標準。
當前，全社會對優(yōu)質老年用品和服務的需求不斷增加。黨的二十屆三中全會《決定》提出，積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制。
我國老年用品和服務供給現(xiàn)狀如何？怎樣通過標準體系建設，引領老年用品產業(yè)提質增效，營造讓老年人安全、便利、舒適的社會環(huán)境？記者進行了采訪。
提升老年用品供給質量
“新配的老花鏡戴上就是舒服，看東西更清晰，頭也不暈了。”江西省南昌市青山湖區(qū)一家眼鏡店內，69歲的吳高玲滿意地說。
陪同母親配鏡的王亮告訴記者，母親之前戴的老花鏡是在路邊買的成品鏡，戴了沒多久就感覺不舒服。“這是因為眼鏡度數(shù)不合適。”驗光師介紹，以前成品老花鏡一般是50度為一個梯度，沒有25度可供選擇。隨著《配裝眼鏡 第3部分：單光老視成鏡》這一國家標準的出臺，老花鏡的生產標準更加嚴格，配鏡更加專業(yè)。
南昌大學公共政策與管理學院講師童玉林表示，與常規(guī)消費品不同，老年用品應更注重適老化和安全性。過去，相關領域在標準層面缺乏頂層設計，老年用品質量參差不齊，難以滿足老年群體的多樣化、個性化需求。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，當前我國老年消費市場需求旺盛，銀發(fā)經濟規(guī)模在7萬億元左右。到2035年，銀發(fā)經濟規(guī)模將達到30萬億元左右。我國加快完善老年用品和服務國家標準體系，加大優(yōu)質老年用品市場供給。市場監(jiān)管總局（國家標準委）近年來持續(xù)完善老年用品國家標準，引領老年用品產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。據(jù)介紹，相關部門正在研制的適老家具設計指南、健身器材適老化要求等國家標準，涉及老年人生活起居、休閑健身等方面，為提升老年人生活便利性和舒適性、保障老年人晚年生活品質提供支撐。
專家表示，老年用品的設計要充分考慮老年人的生理需求。以老人鞋國家標準為例，制定過程中采集了2600余份60歲以上老年人的腳型數(shù)據(jù)樣本，發(fā)現(xiàn)老人足部普遍有腳背肥大、足弓扁平、足部感知減弱等特點，標準從鞋頭設計、外底硬度、整鞋減震性能、微孔底壓縮變形量等方面進行規(guī)范，有助于提升老人鞋市場的整體產品質量和老年消費者滿意度。
老年用品的設計還要考慮老年人使用時的接受程度。比如，家用電器是老年人經常使用的消費品，隨著技術進步和產品更新?lián)Q代，家電產品品類、功能不斷增多，智能化、網絡化程度越來越高，很多產品使用觸摸控制鍵、LED顯示屏等，部分老年人使用時面臨不少困難。
全國家用電器標準化技術委員會有關專家表示，我國已經發(fā)布《面向老年人的家用電器用戶界面設計規(guī)范》，針對用戶界面要素中的控制鍵、信息呈現(xiàn)、功能邏輯等提出設計要求，強調簡潔、明了，用較少的步驟實現(xiàn)產品功能，幫助老年人實現(xiàn)更便捷、更獨立、更舒適的居家生活。下一步，要加快完善適老家電推薦性國家標準，從產品設計、用戶界面設計、產品安全、易操作性等方面更好滿足適老化需求。
激發(fā)老年服務市場潛力
標準引領，不僅體現(xiàn)在適老化用品方面，也對養(yǎng)老、為老服務提出更高要求。
在陜西西安養(yǎng)老康復中心，護理員牛寶財每天都要對行動不便的老人查床5—6次。“長期臥床的老人有壓瘡的風險，一般每兩個小時就要幫他們翻身一次，翻身前后還要對容易發(fā)生壓瘡部位的皮膚認真檢查并記錄結果。”
“我們機構對老人的服務和康復都有嚴格的流程，工作人員經過培訓，必須熟悉完整的操作規(guī)程，用標準和制度來保障服務質量。”西安養(yǎng)老康復中心院長徐岷利說。
市場監(jiān)管總局（國家標準委）相關負責人介紹，近年來我國養(yǎng)老、家政服務等標準制定提速，相繼出臺了一批國家標準。
——發(fā)布首個養(yǎng)老服務領域強制性國家標準。2019年發(fā)布的《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》是我國養(yǎng)老服務領域首項強制性國家標準，明確了養(yǎng)老機構服務期間對老人防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡等“九防”要求，劃定了養(yǎng)老機構的安全“紅線”。
——建立全國統(tǒng)一的老年人能力評估標準。2022年，《老年人能力評估規(guī)范》國家標準發(fā)布，從自理能力、基礎運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與四大方面，給出能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能老年人的劃分標準，為科學劃分老年人能力等級、推進基本養(yǎng)老服務體系建設、規(guī)范養(yǎng)老服務機構運營等提供基本依據(jù)。
——明確養(yǎng)老機構家政服務機構等級劃分標準。2018年發(fā)布的《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準，明確了養(yǎng)老機構各等級的劃分原則和服務要求，支撐建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構服務質量等級評價制度。2015年發(fā)布的《家政服務機構等級劃分及評定》國家標準，從綜合實力、人力資源、業(yè)務管理、服務質量4個方面，把家政服務機構劃分為5個等級，引領提升家政服務質量。
中國老齡產業(yè)協(xié)會研究室副主任鄭志剛認為，過去由于缺乏統(tǒng)一標準，養(yǎng)老服務質量參差不齊。現(xiàn)在有了國家標準，能夠充分發(fā)揮標準化對養(yǎng)老和家政服務業(yè)的支撐引領作用，有助于增加養(yǎng)老服務市場優(yōu)質供給，提升相關服務質量，激發(fā)養(yǎng)老服務市場消費潛力。
接下來，市場監(jiān)管總局（國家標準委）將聯(lián)合民政部等相關部門，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務標準體系，加速標準提檔升級。重點圍繞居家養(yǎng)老、社區(qū)助老、機構養(yǎng)老、認知障礙老人照護、居家輔助器具適配、老齡化社會等服務標準，針對各類老年人的不同需求，開展精細化標準研究，以標準引領銀發(fā)經濟規(guī)范化、品質化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，助力養(yǎng)老服務體系建設。
打造老年友好型社會
為方便老年人就醫(yī)，今年6月，江西發(fā)布地方標準《老年友善醫(yī)療機構建設規(guī)范》，從醫(yī)療機構老年友善文化、老年友善環(huán)境、老年友善服務、老年友善管理以及服務評價與改進等方面制定創(chuàng)建要求。
“掛一個號能看好幾種病，真方便！”70多歲的退休職工張茹近日前往江西省南昌市南昌縣人民醫(yī)院就診，充分感受到友善醫(yī)療機構建設帶來的便利。“我不會手機掛號，也不太會操作門診自助機，醫(yī)護人員熱心指引，了解到我有高血壓、糖尿病、心臟病等病史，就幫我掛了老年科。”
參與該標準起草和制定的南昌縣人民醫(yī)院老年科主任胡崇剛說：“規(guī)范的出臺為基層醫(yī)院明確了發(fā)展方向，醫(yī)院軟硬件標準都在不斷提高。比如，增加了志愿服務，為失能失智、沒有家屬陪護的老人提供陪檢等服務。”
從出行就醫(yī)到飲食起居，再到豐富精神文化生活，各地加快適老化改造步伐，多措并舉打造老年友好型社會。
為加快社會適老化改造步伐，近年來，市場監(jiān)管總局（國家標準委）通過開辟綠色通道、下達專項計劃等手段加速推進適老化改造相關國家標準研制進程。截至目前，我國已發(fā)布實施與適老化、無障礙相關的國家標準150余項，主要涉及康復輔助器具、視障聽障人士服務、信息無障礙，以及城市公共交通、銀行營業(yè)網點等公共設施無障礙建設等。
下一步，市場監(jiān)管總局（國家標準委）將統(tǒng)籌適老化改造標準研制，加快制定發(fā)布公共交通無障礙運營、適老消費品無障礙設計等標準。積極推動智能多媒體終端適老化、小程序應用無障礙等標準研制，引導老年人逐漸提高對智能化產品的接受能力。“要緊跟技術發(fā)展，實現(xiàn)標準從‘淺層適老’逐步提升到‘深度適老’乃至‘個性化適老’階段，切實增進老年人福祉，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。”市場監(jiān)管總局（國家標準委）相關負責人表示。
《 人民日報 》（ 2024年09月13日 19 版）
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