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傳染病防治法的修訂對(duì)于總結(jié)近年來(lái)傳染病防治經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)傳染病防治法治化，具有重要意義。9月10日，傳染病防治法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。本次修改有哪些亮點(diǎn)？人民網(wǎng)采訪權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

此前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)傳染病防治法修訂草案進(jìn)行了初次審議。人民網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)各方意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二審稿有如下重點(diǎn)：擬完善傳染病的分類(lèi)；完善監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警規(guī)定；完善隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的實(shí)施程序；嚴(yán)格限定有關(guān)措施的適用條件；做好與有關(guān)法律規(guī)定的銜接等。

完善傳染病的分類(lèi)有何意義？首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院呼吸與感染性疾病科主任醫(yī)師李侗曾在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，在日常工作中，除了報(bào)告法定傳染病外，還會(huì)報(bào)告一些未納入法定報(bào)告的傳染病，靈活增加其他新發(fā)和再發(fā)傳染病，并根據(jù)要求采取相應(yīng)的管理措施。他介紹說(shuō)，近年來(lái)，受全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)全球化等綜合因素影響，我國(guó)乃至全球都面臨著來(lái)自傳染病的新挑戰(zhàn)。比如，發(fā)熱伴血小板減少綜合征、猴痘等新發(fā)突發(fā)傳染病。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要提前做好日常準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)傳染病管理措施的靈活性。特別是對(duì)新發(fā)突發(fā)不明原因的疾病要加強(qiáng)研判，從法律上、制度上作出更加科學(xué)的安排。

對(duì)此，草案二審稿完善傳染病的分類(lèi)，將突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病明確為本法規(guī)定的傳染病，并進(jìn)一步完善疫情控制措施，將采取緊急措施的條件限定為“發(fā)生重大傳染病疫情”。

針對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病和重點(diǎn)傳染病，近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)持續(xù)完善傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案體系。國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任、國(guó)家疾控局局長(zhǎng)王賀勝介紹，在監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置方面，目前我國(guó)所有省級(jí)和90%的市級(jí)疾控中心具備核酸檢測(cè)和病毒分離能力，國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)今年年底將達(dá)到25支，基層傳染病應(yīng)急小分隊(duì)實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。

為什么草案提出完善隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的實(shí)施程序？中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭雪倩在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，對(duì)傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者進(jìn)行隔離治療，不僅是為了更好地觀察治療患者，同時(shí)是保護(hù)親人和社會(huì)安全的方式，但在實(shí)施過(guò)程中對(duì)公民的權(quán)利影響較大。她指出，應(yīng)急管理時(shí)期，不同于常態(tài)下的治理，需要集中和擴(kuò)大政府公權(quán)力，以維護(hù)社會(huì)公共利益，而公共權(quán)力的擴(kuò)大又可能會(huì)導(dǎo)致公權(quán)力行使的過(guò)度或任意。

對(duì)此，草案二審稿作出兩方面修改完善實(shí)施程序：一是明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)甲類(lèi)傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知診斷或者判定結(jié)果和依法應(yīng)當(dāng)采取的措施。二是明確有關(guān)人員對(duì)隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施有異議的，可以向縣級(jí)以上地方人民政府疾病預(yù)防控制部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核期間相關(guān)措施不停止執(zhí)行。

“此項(xiàng)修訂吸納了廣泛的社會(huì)意見(jiàn)，切實(shí)地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，確保法律條文既具備高度的實(shí)踐性，又能有效解決實(shí)際問(wèn)題，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的法律保障。”鄭雪倩說(shuō)。