教育部一司長表示，“毒跑道”事件主因是監(jiān)管不力。新華社發(fā)

　　新華社調(diào)查“毒跑道”鏈條：市場混亂、低價中標(biāo)、違規(guī)施工、監(jiān)管不力

　　從新疆到東北，從內(nèi)蒙古到深圳，近兩年來，校園“毒跑道”事件層出不窮。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“毒操場”、“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、低價中標(biāo)、違規(guī)施工、標(biāo)準(zhǔn)缺失、驗收不嚴(yán)，相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　“毒跑道”毒在哪？

　　為何天一熱就出事？劣質(zhì)材料在強光、高溫下分解釋放出有毒氣體。

　　專家指出，學(xué)生流鼻血、咳嗽和皮膚過敏，應(yīng)該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。

　　“毒跑道”產(chǎn)生鏈條？

　　小作坊占五成以上市場

　　招標(biāo)環(huán)節(jié)唯低價是取

　　層層轉(zhuǎn)包之后幾無利潤

　　施工環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)原料

　　驗收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)

　　市場 小作坊占據(jù)五成以上市場

　　從今年5月20日開始，成都、北京、沈陽等地不約而同地爆發(fā)出了校園“毒跑道”事件。而在2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市則多達(dá)15個。

　　據(jù)深圳市計量質(zhì)量檢測研究院和廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險監(jiān)測分析報告》（簡稱《分析報告》）摘要顯示，在廣東進(jìn)行的抽樣調(diào)查中，總體存在不合理風(fēng)險的聚氨酯塑膠場地比例高達(dá)25％。

　　近些年來，中國學(xué)校體育蓬勃發(fā)展，對操場、跑道的需求日益增加。很多不具備資格的企業(yè)馬上“殺進(jìn)來”——聚氨酯廠商里，國際田聯(lián)認(rèn)證的全國僅有十幾家，中國田協(xié)審定的也僅有十幾家，但實際在做的有數(shù)千家，去年就新增了近3000家。

　　《分析報告》里提到，這些無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量保障的小型作坊，一年就占有了50％甚至更多的市場，而這些產(chǎn)品的質(zhì)量很難保障。

　　塑膠跑道大致可分為聚氨酯現(xiàn)澆型和預(yù)制型橡膠卷材兩大類。預(yù)制型主要使用橡膠等原料，是一種環(huán)保型產(chǎn)品，但因為造價較高，國內(nèi)并不普及；聚氨酯占了目前國內(nèi)市場的95％，目前出問題的跑道、操場都是這一類型。

　　根據(jù)記者調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士對于“毒跑道”產(chǎn)生來源的說法并不完全統(tǒng)一。這是由于聚氨酯跑道需要的原料多，生產(chǎn)鋪設(shè)環(huán)節(jié)也比較多。基本原料是聚氨酯雙組分（A、B）膠水，施工時按一定比例將A、B兩種膠水混合，并加入黑色顆粒，鋪設(shè)過程中還會使用溶劑。由于使用的雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種化工材料，幾乎每個部分都有出問題的可能。

　　不過，在去年到今年的許多案例中，許多學(xué)生的一個突出表現(xiàn)是流鼻血、咳嗽和皮膚過敏。廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河集團(tuán)董事長趙文海表示，這應(yīng)該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。

　　據(jù)廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨介紹，目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體，如果反應(yīng)不充分就會有游離TDI存在，對人體產(chǎn)生危害。TDI被國家列為職業(yè)高級危害的化學(xué)物質(zhì)，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。

　　趙文海認(rèn)為，除了游離TDI，聚氨酯膠水中使用的有些塑化劑如短鏈氯化石蠟，受陽光照射會分解揮發(fā)氯化氫氣體等氯化物，以及鋪設(shè)過程中使用的毒性大的有機溶劑（甲苯、二甲苯）等，“一般就是這3種東西，導(dǎo)致問題跑道有嗆鼻氣味”。

　　但有毒物質(zhì)并不止這3種。全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬指出，塑膠跑道可能產(chǎn)生的危害來源于多種物質(zhì)，主要是聚氨酯（PU）膠水中的氯化物、游離TDI、苯類化合物、黑色顆粒中的硫化物、多環(huán)芳烴中多種化合物、顆粒及膠水中的重金屬。

　　招標(biāo) 低價中標(biāo)后使用劣質(zhì)材料保利潤

　　劣質(zhì)產(chǎn)品是如何進(jìn)入學(xué)校的呢？這往往和招標(biāo)環(huán)節(jié)脫不了關(guān)系。

　　“塑膠跑道現(xiàn)在的價格比十幾年前還低，怎么會合理？”談到這些，趙文海十分感慨。

　　目前的學(xué)校塑膠場地建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，往往標(biāo)準(zhǔn)就是“低價”。較少的投入加上招標(biāo)唯低價是取，嚴(yán)重影響校園操場的工程質(zhì)量。

　　記者采訪的多個相關(guān)人士在談到聚氨酯跑道問題時，都提到目前市場價格過低的問題。

　　據(jù)介紹，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價格應(yīng)該在280元／平方米以上，但實際上的招標(biāo)價格少于150元的比比皆是。

　　招投標(biāo)中，評標(biāo)體系明顯傾向于大型建筑工程企業(yè)。現(xiàn)實中往往是大型企業(yè)中標(biāo)后，轉(zhuǎn)包給中間人或制造商，形成層層轉(zhuǎn)包。多次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致原本就不合理的項目經(jīng)費落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。

　　趙文海談到不少學(xué)校采用最低價中標(biāo)的問題時表示，因為這樣最簡單，領(lǐng)導(dǎo)不用負(fù)責(zé)任。“工程公司為了找活，先中標(biāo)再說，結(jié)果賺不了錢，只好不斷降低成本，加各種垃圾材料”。

　　他解釋說，使用量最大的聚氨酯膠水（優(yōu)質(zhì)的）一萬多塊錢一噸，但為了降成本有人會加石粉，石粉才一百多塊錢一噸。石粉無害，但加多了會導(dǎo)致硬度太大，而塑膠跑道需要有彈性，那么就要加塑化劑，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味、毒性最大的。又為了提高強度，可能就會加交聯(lián)劑MOCA（莫卡）。鋪設(shè)的時候，還要加黑色顆粒，加了顆粒后會太稠不好鋪設(shè)，就需要加溶劑，除了苯類的溶劑，實際還有其他有機物。

　　施工 違規(guī)添加有機溶劑是“有毒”首因

　　過低的價格帶來了劣質(zhì)的產(chǎn)品，也帶來了劣質(zhì)的施工。

　　記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介紹，目前都是低價中標(biāo)，誰價格低誰就有優(yōu)勢，同時中標(biāo)還要看有沒有關(guān)系，有的經(jīng)過幾道手層層轉(zhuǎn)包，到實際上的施工方手上已經(jīng)利潤很低，只能用劣質(zhì)原材料。

　　利潤空間很低的中標(biāo)價格，魚龍混雜的施工隊伍，造成施工過程中的違規(guī)添加。趙文海表示，為降低成本，不少施工方在鋪設(shè)工程中大量添加苯類等有毒物質(zhì)。

　　陳晨認(rèn)為，聚氨酯跑道的一個突出問題是“不好控制”。由于原材料需要現(xiàn)場混合，再進(jìn)行鋪設(shè)，人為因素影響較大，對膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施工要求較高。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時因不嚴(yán)謹(jǐn)而出問題，或為了降低成本加入其他垃圾材料和有害物質(zhì)。

　　而《聚氨酯塑膠場地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險監(jiān)測分析報告》指出，對于風(fēng)險監(jiān)測源的分析發(fā)現(xiàn)，塑膠場地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化學(xué)物質(zhì)主要來自膠粘劑、溶劑、黑色顆粒等原材料，而施工方為了節(jié)約成本，違規(guī)添加含有甲苯、二甲苯的有機溶劑，是劣質(zhì)塑膠場地“有毒”的首要原因；另外，不科學(xué)的配方和施工工藝等，也可能導(dǎo)致有害物質(zhì)的超標(biāo)。

　　重慶一位基層校園足球教練告訴記者，一些學(xué)校的塑膠跑道天氣一熱味道十分刺鼻，連成人都受不了，何況孩子。

　　為何天一熱就出事？根據(jù)長河集團(tuán)提供的資料，首先有些物質(zhì)會在強光、高溫下分解釋放有毒氣體，比如短鏈氯化石蠟分解出氯化氫。其次，據(jù)陳晨介紹，溫度高時，TDI、甲苯、二甲苯等揮發(fā)性的有毒物質(zhì)揮發(fā)得更快。（新華社記者李麗、周凱、公兵、樹文、汪涌）