人民網(wǎng)成都10月24日電 （高奕楠）“食品安全關(guān)系國計(jì)民生，責(zé)任重于泰山。”日前，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任汪洋出席了在成都召開的全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并講話。

汪洋強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提高食品安全保障水平，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)健康中國作出新的貢獻(xiàn)。

2014年以來，國家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部在全國開展“雙安雙創(chuàng)”工作，取得積極成效。成都市開展“雙安雙創(chuàng)”試點(diǎn)工作以來，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)，建立起了強(qiáng)大的食品安全智能感知與響應(yīng)系統(tǒng)，探索了一條成都特色的“智慧食安”創(chuàng)建之路。

打通食安信息孤島 主動(dòng)破解謠言

據(jù)成都食藥局副局長湯毅介紹，2016年，成都市財(cái)政投入預(yù)算安排6.4億元，其中市本級(jí)預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目資金2.46億元，比上年增加70%，用于探索建立覆蓋全城全域的食品安全智能感知與快速響應(yīng)系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建起“從田間到餐桌”全鏈條信息化監(jiān)管、全社會(huì)共同治理的“智慧食安”新格局。

自2015年9月，“雙安雙創(chuàng)”以來，成都市委、市政府依托成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院，在該院原有檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，整合全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（GS1）、企業(yè)信用、檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿情等與食品安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，打通食藥、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門“信息孤島”，成立成都市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心，在全國率先全面打通全市食品安全數(shù)據(jù)。

目前，數(shù)據(jù)中心已經(jīng)整合了來自標(biāo)準(zhǔn)化研究院7000多萬條商品信息數(shù)據(jù)；來自農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、工商局和質(zhì)檢局9.6萬條政務(wù)數(shù)據(jù)；含第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與快檢在內(nèi)的912萬條檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；以及年均6.8億條輿情數(shù)據(jù)。通過監(jiān)測(cè)輿情信息，數(shù)據(jù)中心已主動(dòng)破解“螃蟹注水增重”等食品安全謠言，避免引起市民恐慌。

執(zhí)法效率提高 響應(yīng)時(shí)間縮至分鐘級(jí)

成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院院長萬渝平表示，數(shù)據(jù)中心深入探索機(jī)器換人、機(jī)器助人智能監(jiān)管模式，監(jiān)管效率極大提高，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)的感知、篩查、分級(jí)、預(yù)警和防控能力。同時(shí)，可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，定量標(biāo)識(shí)企業(yè)信用水平，倒逼企業(yè)誠信守法。

數(shù)據(jù)顯示，今年一至八月成都監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現(xiàn)率從2.36%提升到10.71%。監(jiān)管效率提高4倍以上，執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間由小時(shí)級(jí)縮短至分鐘級(jí)。通過大數(shù)據(jù)指揮中樞和各應(yīng)用平臺(tái)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通、高效響應(yīng)，實(shí)施精確監(jiān)管和精準(zhǔn)打擊，持續(xù)提升監(jiān)管“專業(yè)化”。

“在依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)以外，數(shù)據(jù)分析還有望主動(dòng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的缺陷。” 萬渝平說：“以注水肉為例。不注水的豬牛肉水分含量在63%至71%，而國家標(biāo)準(zhǔn)是77%。我們發(fā)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)點(diǎn)集中在73%至77%之間。實(shí)際上，水分含量76%的豬牛肉已經(jīng)注水較嚴(yán)重。這表明豬牛肉注水行為比較精準(zhǔn)。基于此，我們?cè)谛袠I(yè)會(huì)議上提出要修改畜肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)，并且最近得到反饋主管部門已經(jīng)在討論這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修改意見。”

果蔬合格率達(dá)99% 瘦肉精多年零檢出

成都市農(nóng)委副主任高國軍介紹，目前成都在15個(gè)區(qū)縣市均有設(shè)置農(nóng)檢中心，在農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)單位和生產(chǎn)企業(yè)，也設(shè)有快速檢測(cè)點(diǎn)。成都市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近幾年來，成都市例行檢測(cè)合格率都在99%以上，“到今年底成都市將建成覆蓋全市生產(chǎn)基地的村級(jí)檢測(cè)生產(chǎn)體系，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)和市級(jí)檢測(cè)體系，整個(gè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)全部形成，覆蓋所有現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品可控制的所有參數(shù)。”可控制的農(nóng)藥指標(biāo)越來越多，對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品可控制農(nóng)藥指標(biāo)可達(dá)到97個(gè)以上。

同時(shí)，成都市強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展“綠劍護(hù)農(nóng)”等非法添加和使用違禁農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)，常年開展各類執(zhí)法檢查1萬余次，始終保持對(duì)違禁和假劣投入品的“防、控、堵、打”高壓態(tài)勢(shì)，連續(xù)多年保持了“瘦肉精”、“三聚氰胺”、禁用農(nóng)藥零檢出的記錄。

據(jù)悉，近三年，每年例行監(jiān)測(cè)樣本數(shù)從1200個(gè)提高到了2600個(gè)，快速檢測(cè)抽樣從39413批次提高到了151880批次，定量檢測(cè)樣本從1805個(gè)提高到了6567個(gè)。目前，全市例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢已覆蓋蔬菜、水果、食用菌、肉類、茶葉、生鮮牛乳、禽蛋、水產(chǎn)等八大類主要農(nóng)產(chǎn)品。

成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理鄭克克告訴記者，今年一至八月，該市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到了99.63%，高于全國食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)平均合格率；市場(chǎng)交易量、交易額也持續(xù)增長，分別同比增長9%、18%。市場(chǎng)有效對(duì)接上游的產(chǎn)地、下游的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，海量數(shù)據(jù)與成都市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心等政府監(jiān)管平臺(tái)共享，與成都順點(diǎn)科技有限公司等電商交易平臺(tái)對(duì)接，多方協(xié)同，形成了“智慧食安”智能感知與響應(yīng)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)集合體，為保障市民“從田間到餐桌”的食品安全共同構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治 有獎(jiǎng)舉報(bào)熱情高

今年上半年，食品違法案件立案數(shù)量與行政處罰金額比上年同期分別增長62.7%和112%。通過科學(xué)繪制網(wǎng)格地圖和網(wǎng)格檔案，全面落實(shí)“四有兩責(zé)”，實(shí)現(xiàn)基層“網(wǎng)格化”監(jiān)管全覆蓋，目前已建立276個(gè)信息化監(jiān)管網(wǎng)格，基本實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全天候監(jiān)管。

通過大數(shù)據(jù)指揮中樞、三方溯源平臺(tái)、基層監(jiān)管網(wǎng)格、市場(chǎng)主體信息化監(jiān)管系統(tǒng)的高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)從種養(yǎng)殖源頭到餐廚垃圾處理全過程的可溯源管理和即時(shí)后處理能力，嚴(yán)把28類食品和6類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，共同營造公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

為鼓勵(lì)全民參與食品安全治理，舉報(bào)食品藥品違法行為，成都市先后出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)食品違法行為舉報(bào)的10余項(xiàng)制度。市民可通過微博、微信、掃描二維碼等渠道和形式進(jìn)行投訴舉報(bào)。據(jù)湯毅介紹，今年的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高額度從2014年的30萬元提高到60萬元。迄今發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金最大一筆高達(dá)18.9萬元。

同時(shí)，成都還精簡了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放流程。執(zhí)法部門下達(dá)《行政處罰決定書》或移送司法機(jī)關(guān)后，獎(jiǎng)勵(lì)金即可發(fā)放，對(duì)于不超過300元（含300元）的小額獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，舉報(bào)人還可選擇以電話充值的方式領(lǐng)取。而且舉報(bào)人不必親自前來，委托他人也可辦理。“盡可能讓舉報(bào)人少跑路或不跑路，增加全民對(duì)食品藥品安全問題舉報(bào)的積極性。”