垃圾分類(lèi) 久久為功
肖涌剛
6月2日,北京市城管委通報(bào)了北京垃圾分類(lèi)首月成績(jī)單,其中不乏“三升一降”的亮點(diǎn),例如廚余垃圾日均分出量大幅增長(zhǎng),桶站配置率提升,但同時(shí)也有不少個(gè)人和單位未盡其責(zé),分類(lèi)還沒(méi)能落到實(shí)處。
肯定成績(jī),正視問(wèn)題。新規(guī)實(shí)施初期,出現(xiàn)形形色色的紕漏,既是預(yù)料之內(nèi),也在情理之中。垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)全民參與的城市工程,更是一種綠色環(huán)保的生活理念。要內(nèi)化于心,外化于行,非一人之力一時(shí)之功可以成就。習(xí)慣和思想的養(yǎng)成,需要整體社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造,其中宣傳引導(dǎo)必不可少,但更關(guān)鍵的在于配套設(shè)施、管理模式和制度設(shè)計(jì)等多個(gè)維度一齊發(fā)力。
例如,在配套設(shè)施和人員上,盡管北京各區(qū)桶站配置率逐步提升,一半以上區(qū)已經(jīng)達(dá)到了90%,但執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn),部分小區(qū)未設(shè)置公示牌、未分類(lèi)配齊容器及未更新標(biāo)識(shí)等問(wèn)題。分類(lèi)設(shè)施是居民實(shí)踐垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ),也是相對(duì)容易完善的一個(gè)短板。作為這一公共資源的供給方和管理方,各街道、社區(qū)、物業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化投放設(shè)施上做好充分準(zhǔn)備。
人員配置也是同理,垃圾分類(lèi)實(shí)施初期,難免會(huì)有市民對(duì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)把握不清,有賴于積極引導(dǎo)督促。在疫情防控常態(tài)化背景下,實(shí)行垃圾分類(lèi)也是維護(hù)公共衛(wèi)生的題中之意,基層需要騰出人手,把垃圾分類(lèi)當(dāng)成“關(guān)鍵小事”來(lái)抓。
這其中,市場(chǎng)化主體依舊是一股強(qiáng)大而未被充分利用的力量。垃圾分類(lèi)的風(fēng)口持續(xù),相應(yīng)的市場(chǎng)模式不斷創(chuàng)新發(fā)展,從政策制定角度看,如何做好產(chǎn)業(yè)銜接,利用市場(chǎng)杠桿,提升分類(lèi)效率,減輕基層部門(mén)負(fù)擔(dān),前景無(wú)限而有待摸索。
再者,垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,分類(lèi)投放僅僅是第一步,接下來(lái)的清運(yùn)和處理也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)市民而言,分類(lèi)投放后的垃圾能否實(shí)現(xiàn)真正分類(lèi)處理,這一點(diǎn)也最為關(guān)切。如果“混裝混運(yùn)”不能有效解決,那么市民分類(lèi)的積極性則將逐漸消磨。
因而,垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)全鏈條管理改革,投放、清運(yùn)、處理,各個(gè)環(huán)節(jié)都不可懈怠。這需要在制度設(shè)計(jì)時(shí)加以細(xì)化考量。目前,北京已經(jīng)針對(duì)源頭減量發(fā)布了一系列細(xì)化舉措,下一階段的重心既要落實(shí)已出臺(tái)的政策,又要繼續(xù)補(bǔ)短板,查漏洞。
徒法不能以自行。好的制度不能只靠宣傳引導(dǎo)等柔性約束,還離不開(kāi)剛性指標(biāo)對(duì)各類(lèi)主體進(jìn)行規(guī)范。在6月2日的發(fā)布會(huì)上,市城管執(zhí)法局透露,目前正在制定《北京市廚余垃圾分類(lèi)質(zhì)量不合格不收運(yùn)管理規(guī)定(暫行)》,明確廚余垃圾分類(lèi)質(zhì)量不合格不收運(yùn)的操作規(guī)程。懲罰不是目的,而是借由剛?cè)岵?jì)的手段,讓政策真正落地生根。
少成若天性,習(xí)慣成自然。垃圾分類(lèi)這場(chǎng)持久戰(zhàn),你我需要共擔(dān)當(dāng)。(肖涌剛)
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