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日前，記者從陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，西安市出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），今年圍繞健全完善食品安全責(zé)任制、開展食品放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)、建立食品安全現(xiàn)代化治理體系等方面，提出43條具體措施，全面提升食品安全保障能力，保障群眾“舌尖上的安全”。

《措施》提出，要嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”食品質(zhì)量安全關(guān)，要實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)工程，開展土壤污染治理與修復(fù)效果綜合評(píng)估。到2025年前，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。

具體要求是，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)和產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，完善農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨、銷售記錄制度，確保食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入市場(chǎng)和企業(yè)的安全；嚴(yán)把食品生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)，到2025年，西安市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定率和日常監(jiān)督檢查覆蓋率均達(dá)到100%；嚴(yán)把流通銷售質(zhì)量安全關(guān)，建立市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)控平臺(tái)，建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場(chǎng)批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，到2025年前，西安市食品流通企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定率達(dá)到100%；全面實(shí)施餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，集體用餐單位要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，保證購(gòu)進(jìn)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

《措施》明確，將危害食品安全制假售假行為“直接入刑”。要求落實(shí)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食安全保障等方面法規(guī)規(guī)章解釋和司法鑒定制度，做好危害食品安全制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責(zé)任等工作。

在嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪方面，《措施》提出，西安市要綜合運(yùn)用各種法律手段，有效遏制食品安全違法犯罪行為。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件，依法從重判罰，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，落實(shí)“處罰到人”要求。

同時(shí)，《措施》要求，從強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒、落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、建立食品安全追溯體系、積極推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等方面，筑牢食品安全防線。其中，要求西安建設(shè)重要產(chǎn)品追溯城市平臺(tái)，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)，完善市級(jí)肉菜流通追溯體系建設(shè)，建設(shè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)及監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，產(chǎn)品全程通查通識(shí)。

《措施》強(qiáng)調(diào)，要開展國(guó)產(chǎn)嬰幼兒乳粉質(zhì)量提升、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)、進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”等十大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)食品安全工作向縱深開展。

西安市將實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色養(yǎng)殖；要在嬰幼兒配方乳品企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查達(dá)到100%，對(duì)生鮮乳、原料乳粉和乳清粉實(shí)施批批全檢，確保其抽檢合格率達(dá)到99%以上；要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，到2025年前，學(xué)校食堂量化分級(jí)管理、“明廚亮灶”率均達(dá)到100%；要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理，用2-3年時(shí)間，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，2025年前，以大型餐飲服務(wù)企業(yè)、城市綜合體等為重點(diǎn)區(qū)域，全市餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%以上；加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，將進(jìn)口食品境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，并加強(qiáng)對(duì)走私食品的風(fēng)險(xiǎn)研判，切實(shí)排除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品走私行為，保障進(jìn)口食品安全。

《措施》提出，到2025年，西安市初步建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析和全供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系；全市食品生產(chǎn)企業(yè)基本建立完善的食品安全追溯體系，全市包裝農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯“二維碼”標(biāo)識(shí)加貼率達(dá)100%；食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率、食品安全監(jiān)督抽檢合格率均保持或穩(wěn)定在98%以上。到2035年，西安基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“從農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系與監(jiān)管體系有效運(yùn)行，讓市民吃得健康、吃得放心。（記者王 梅）