治理假健康證的“檢察樣本”值得借鑒
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持有健康證方可上崗，是從事餐飲等行業(yè)的硬性要求。北京市西城區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“西城檢察院”）在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，部分嫌疑人主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為從業(yè)人員偽造健康證及體檢報(bào)告單。有的嫌疑人甚至偽造了健康證的核驗(yàn)網(wǎng)站，在一些檢查中蒙混過關(guān)。（7月31日《中國(guó)青年報(bào)》）
載有餐飲服務(wù)人員體檢結(jié)果的健康證，既關(guān)系著群眾“舌尖上的安全”，也關(guān)系著公共衛(wèi)生防疫，重要性不言而喻。然而，近些年來(lái)，購(gòu)買、使用假健康證問題點(diǎn)多面廣，給監(jiān)管帶來(lái)不小的阻力。北京、浙江等地的市場(chǎng)監(jiān)管部門曾對(duì)假健康證采取過治理行動(dòng)，但該頑疾尚未得到根治。
西城檢察院發(fā)現(xiàn)餐飲等行業(yè)存在部分從業(yè)人員購(gòu)買、使用假健康證的情況后，探索建立了偽造證照行政監(jiān)管大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，及時(shí)開展類案監(jiān)督，有助于推動(dòng)健康證明領(lǐng)域長(zhǎng)效治理。這是檢察機(jī)關(guān)探索治理假健康證的成功樣本，值得其他地方檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門借鑒。
首先，檢察機(jī)關(guān)通過明察暗訪了解到健康證辦理難點(diǎn)。雖然有關(guān)文件明確自2023年起相關(guān)從業(yè)人員可免費(fèi)辦理健康證，但依然有人購(gòu)買假證，其中一個(gè)重要原因是正規(guī)的健康證辦理“太慢”。由于體檢要排隊(duì)，而且3-5天甚至等更長(zhǎng)時(shí)間才能拿到結(jié)果，部分餐飲服務(wù)人員由于等不起或是不想等，就選擇購(gòu)買使用假證。
其次，檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)比對(duì)來(lái)破解健康證治理“堵點(diǎn)”。針對(duì)辦證難和監(jiān)管漏洞，西城檢察院探索建立了新的監(jiān)督模式，通過線索篩查，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)移送線索，對(duì)偽造、買賣、使用假證行為進(jìn)行全域全鏈條治理，既查實(shí)處罰違規(guī)商戶，又督促持假證者體檢。
西城檢察院在采取有效對(duì)策前先了解原因，做到有針對(duì)性地解決問題。在解決問題時(shí)，既利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行篩查，又通過移交線索督促行政機(jī)關(guān)等依法處置，還對(duì)提供辦證中介服務(wù)的不法人員追究刑責(zé)。如此，偽造、買賣、使用假健康證的人員均受到了相應(yīng)的整治。其中，督促持假證者體檢后辦理真證，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法，兼顧了力度與溫度。
事實(shí)上，在治理假健康證方面，其他地方也可以像西城檢察院一樣有更大作為。比如，針對(duì)體檢辦理健康證時(shí)間過長(zhǎng)、成本過高的問題，相關(guān)部門不妨督促體檢機(jī)構(gòu)開通綠色通道，縮短排隊(duì)時(shí)間和結(jié)果等待時(shí)間。只有“免費(fèi)辦證+高效辦證”相結(jié)合，才能進(jìn)一步壓縮假證的生存空間。
此外，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞也是遏制假健康證的有效辦法。由于城市尚未建立統(tǒng)一的健康證明數(shù)據(jù)庫(kù)，使行政機(jī)關(guān)在檢查時(shí)也會(huì)有分不清真假的時(shí)候，這就給了假證蒙混過關(guān)的機(jī)會(huì)。再如，不同醫(yī)院發(fā)放的健康證明形式不統(tǒng)一，以及對(duì)核驗(yàn)網(wǎng)站治理不到位，這些都加大了識(shí)別假證的難度。因此，健康證打假需要早日堵上這些監(jiān)管漏洞，統(tǒng)一健康證核驗(yàn)形式，形成共治局面。
根據(jù)《食品安全法》，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》也有類似的規(guī)定。而要讓這些法律法規(guī)落地，需要有關(guān)部門主動(dòng)作為，從難點(diǎn)堵點(diǎn)入手，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)假健康證形成有效打擊。
