近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）在深圳市政府在線公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止日期為11月15日。條例指出，食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者）以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者通過(guò)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供集中交易平臺(tái)的方式，收取相應(yīng)費(fèi)用，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督責(zé)任，條例在食品安全管理責(zé)任協(xié)議的基礎(chǔ)上確立了先行賠付和追償制度。

1

網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)須要備案

根據(jù)條例，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者在特區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，以及深圳食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要建立網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)向深圳市食品安全監(jiān)督主管部門(mén)備案。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。

條例指出，消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行賠付：消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者支付購(gòu)買(mǎi)食品費(fèi)用的；因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者故意拖延處理、無(wú)理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場(chǎng)等原因?qū)е孪�費(fèi)者無(wú)法獲得賠償?shù)摹Ｊ袌?chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者先行賠付后，可以按照約定向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行追償。

2

食品安全督導(dǎo)員可實(shí)行查封

政府監(jiān)督是食品安全監(jiān)督的重點(diǎn)，條例增設(shè)了食品安全總監(jiān)、督察以及督導(dǎo)員制度，重構(gòu)了政府食品安全監(jiān)督機(jī)制。食品安全總監(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌監(jiān)督管理措施，并直接對(duì)食品安全監(jiān)督主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；食品安全督察負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全總監(jiān)開(kāi)展食品安全日常監(jiān)督、檢查工作。

為緩解基層食品安全監(jiān)督管理人員的不足，條例規(guī)定區(qū)政府在社區(qū)設(shè)立食品安全督導(dǎo)員，在食品安全督察的指揮和監(jiān)督下開(kāi)展工作，履行巡查登記、現(xiàn)場(chǎng)快檢、隱患排查等輔助食品安全監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，明確在一名及以上食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)帶領(lǐng)下，食品安全督導(dǎo)員可以履行現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱復(fù)制有關(guān)合同票據(jù)賬簿，以及對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查取證，實(shí)施查封、扣押等職責(zé)。

3

食品安全問(wèn)題處罰到責(zé)任人

此外，條例還明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是食品安全自我監(jiān)督工作第一責(zé)任人。在發(fā)生食品安全問(wèn)題的，不僅要處罰企業(yè)，更要直接罰到責(zé)任人。根據(jù)條例，當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反食品安全法相關(guān)規(guī)定時(shí)，除依據(jù)食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法給予處罰外，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)第一責(zé)任人處以處罰金額10%—20%的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的食品安全管理員、內(nèi)部食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以處罰金額5%—10%的罰款。

4

對(duì)“職業(yè)打假”終止調(diào)查

條例還對(duì)職業(yè)打假的處理作出規(guī)定，食品安全監(jiān)督主管部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理關(guān)于食品安全問(wèn)題投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)投訴人存在超出合理消費(fèi)或者以索取賠償、獎(jiǎng)勵(lì)作為主要收入來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查，并對(duì)投訴人進(jìn)行規(guī)勸。