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　　中央提出，要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可為老人在熟悉的生活環(huán)境里提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，15分鐘的服務(wù)半徑，正是社區(qū)養(yǎng)老的意義所在。然而在實(shí)際運(yùn)行中，設(shè)在居民小區(qū)內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有居民叫好，也有居民反對(duì)。爭(zhēng)議從何而來(lái)？社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行得怎么樣？前景在哪里？請(qǐng)看本報(bào)記者的調(diào)查。

　　——編 者

　　小區(qū)里辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居民有的點(diǎn)頭，有的扔磚頭

　　重慶宏善康樂源養(yǎng)護(hù)中心緊鄰一處高檔住宅區(qū)——美茵河谷，小區(qū)紅墻白瓦、綠樹掩映，頗具歐式小鎮(zhèn)風(fēng)情。去年5月，養(yǎng)老中心裝修即將完成之際，卻遭到了小區(qū)業(yè)主的齊聲反對(duì)。

　　“一樓外圍的玻璃、攝像頭都被砸壞了，居民還拖來(lái)石頭填滿了消防水池。”宏善康樂源養(yǎng)護(hù)中心院長(zhǎng)朱丹回憶。居民為什么反對(duì)？小區(qū)居民陶先生坦承，自己對(duì)養(yǎng)護(hù)中心并不了解，但認(rèn)為其“占用小區(qū)公共資源，影響小區(qū)生活環(huán)境，導(dǎo)致生活品質(zhì)下降”。據(jù)陶先生回憶，養(yǎng)護(hù)中心的原址是開發(fā)商承諾建設(shè)的歐式風(fēng)情商業(yè)街，多年過(guò)去，商業(yè)街沒建起來(lái)，開發(fā)商將幾處房產(chǎn)轉(zhuǎn)賣給重慶宏善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司。如今，養(yǎng)老中心取代了商業(yè)街，雖然商業(yè)街一樓也開有便利店、銀行、洗衣店等商鋪，但養(yǎng)老中心的進(jìn)駐造成廣場(chǎng)空間、停車位等資源緊張，因此遭到小區(qū)居民的反對(duì)。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上，有居民反映養(yǎng)護(hù)中心帶來(lái)噪音及空氣污染，影響了居民正常生活。

　　在巴南區(qū)龍洲灣街道社區(qū)養(yǎng)老中心，記者見到的是另一番景象。2011年，得益于“開發(fā)商還房”政策，龍洲灣街道龍海社區(qū)獲得了位于顏龍山水城小區(qū)的400平方米社區(qū)用房。能不能用來(lái)做養(yǎng)老中心？有了這個(gè)想法，社區(qū)黨委書記李自玲便開展征求居民意見工作。調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放到戶，居民大都贊成。龍海社區(qū)與小區(qū)物管協(xié)商，低價(jià)租賃了同一棟樓的700平方米用房，引入專業(yè)養(yǎng)老公司，打造了一個(gè)擁有48張床位的社區(qū)養(yǎng)老中心。該社區(qū)養(yǎng)老中心自投建到運(yùn)營(yíng)以來(lái)，未曾發(fā)生過(guò)一起投訴事件。

　　“養(yǎng)老的問(wèn)題，每個(gè)家庭或早或晚都必須面對(duì)，這個(gè)事兒有意義，也不會(huì)給小區(qū)帶來(lái)不便。” 顏龍山水城小區(qū)居民張?zhí)�平今�?7歲，看著社區(qū)養(yǎng)老中心一天天建成。“我平時(shí)和老伴說(shuō)，以后要是誰(shuí)先走了，留下的那個(gè)就來(lái)這里住，知根知底。”他告訴記者。

　　離家近，環(huán)境舒適，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受老人青睞

　　宏善康樂源養(yǎng)護(hù)中心開業(yè)大半年以來(lái)，已入住193位老人，其中21位是美茵河谷小區(qū)居民。朱丹透露，有些曾經(jīng)反對(duì)較為激烈的居民也將父母送了進(jìn)來(lái)。

　　居民態(tài)度為何轉(zhuǎn)變？在宏善康樂源養(yǎng)護(hù)中心，記者看到，養(yǎng)護(hù)中心整潔干凈，除了標(biāo)準(zhǔn)的適老化設(shè)計(jì)，還開設(shè)了棋牌室、健身房、舞蹈廳、圖書室等。在個(gè)性化管理上，中心對(duì)入住老人進(jìn)行了自理、介助和特護(hù)分類，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理方式。84名工作人員中，18名是養(yǎng)老專業(yè)大學(xué)生。朱丹說(shuō)，很多人用傳統(tǒng)的眼光看待養(yǎng)老院，對(duì)養(yǎng)老院的印象是“臟亂差”，而康樂源養(yǎng)護(hù)中心嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不擾民，給居民吃了定心丸。

　　周健是美茵河谷小區(qū)居民，家里老母親90多歲了。老人想獨(dú)居，周健請(qǐng)了保姆，但還是不放心。宏善康樂源養(yǎng)護(hù)中心剛開業(yè)，周健就去考察了一番。“住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)肯定比請(qǐng)保姆強(qiáng)，況且這里條件不錯(cuò)。”周健果斷將母親送了過(guò)來(lái)。記者見到周健的母親時(shí)，老人很精神，告訴記者：“娃兒是給我請(qǐng)過(guò)保姆，不好，還是住這里安逸些。”

　　巴南區(qū)龍洲灣街道社區(qū)養(yǎng)老中心設(shè)施較為簡(jiǎn)單，但也受到社區(qū)老人的青睞。目前入住的31人中，絕大多數(shù)都來(lái)自附近社區(qū)。83歲的牟玉琳老人兩年前獨(dú)居在江南華都小區(qū)。聽說(shuō)隔壁小區(qū)辦了社區(qū)養(yǎng)老中心，老人帶著兩個(gè)好姐妹來(lái)試住“考察”。兒子知道后很生氣，“家里請(qǐng)了保姆不用，非要去住養(yǎng)老院，好像我們對(duì)你不孝似的！”后來(lái)老人因車禍住院，暫離養(yǎng)老中心。一出院，老人又住了進(jìn)來(lái)。“離家近，環(huán)境也熟悉。這兒的護(hù)工認(rèn)真負(fù)責(zé)，我又結(jié)識(shí)了不少好朋友，一點(diǎn)都不寂寞。”說(shuō)起養(yǎng)老生活，老人滔滔不絕：每天唱歌、打麻將，早上練操、晚上散步……興之所至，老人還哼唱了一段《茉莉花》。

　　規(guī)劃先行，主動(dòng)作為，社區(qū)養(yǎng)老才能得民心

　　宏善康樂源養(yǎng)護(hù)中心遭遇居民抵制后，九龍坡區(qū)政府和石橋鋪街道就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，開展調(diào)研論證，入戶征求意見，對(duì)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。

　　為了贏得居民的信任，朱丹和同事們也想了不少辦法。今年春節(jié)，社區(qū)9歲的小朋友許晉寧在父母的鼓勵(lì)下，成為第一個(gè)走進(jìn)宏善康樂源養(yǎng)護(hù)中心參觀的小朋友。他和每位老人拍照留影，為老人表演節(jié)目。小晉寧說(shuō)，這次參觀讓他學(xué)會(huì)了感恩，也看到了老人在養(yǎng)護(hù)中心充實(shí)快樂的生活。晉寧一家將養(yǎng)老院的見聞帶回社區(qū)后，不斷有社區(qū)居民前來(lái)參觀。養(yǎng)護(hù)中心于是與社區(qū)、物管展開合作：舉辦鄰里文化節(jié)、“八一”建軍節(jié)歌舞聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，并將風(fēng)雨長(zhǎng)廊對(duì)居民開放，供社區(qū)居民休閑娛樂；根據(jù)居民需求，養(yǎng)護(hù)中心上門為老人進(jìn)行護(hù)理評(píng)估；10多位周邊社區(qū)居民在這里就業(yè)，周邊學(xué)校把這里作為孝道文化的實(shí)踐基地……“通過(guò)這些互動(dòng)，居民對(duì)我們更了解，誤會(huì)減少了，關(guān)系才能融洽。”朱丹說(shuō)。

　　重慶市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人告訴記者，截至2015年底，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）有621個(gè)，今年在建的有200個(gè)。場(chǎng)地來(lái)源上，一些老舊城區(qū)由于功能布局已經(jīng)完成，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地多由政府購(gòu)置閑置房屋或租賃，而一些新建社區(qū)則通過(guò)開發(fā)商配套社區(qū)用房的方式解決。“社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)落地難，越在老城區(qū)越難。”該負(fù)責(zé)人表示，從調(diào)研的情況看，居民對(duì)于在小區(qū)內(nèi)設(shè)置日間照料的養(yǎng)老方式比較認(rèn)可，對(duì)全托和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反對(duì)，主要是考慮到空氣污染、醫(yī)療垃圾及老人喪葬等問(wèn)題，但居民老齡化較嚴(yán)重的社區(qū)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的認(rèn)可度更高。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施難以落地，一是居民認(rèn)識(shí)不足，二是規(guī)劃滯后。很多小區(qū)規(guī)劃之初，沒有預(yù)留社區(qū)養(yǎng)老等公共福利設(shè)施用地，之后再建養(yǎng)老設(shè)施就會(huì)很被動(dòng)。“在推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，我們最希望解決規(guī)劃和布點(diǎn)問(wèn)題”。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，只有規(guī)劃先行，才能從源頭上避免矛盾發(fā)生，近年來(lái)有關(guān)部門已經(jīng)開始將社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃。

　　做好社區(qū)養(yǎng)老，受益的是社區(qū)居民，社區(qū)理應(yīng)承擔(dān)一份責(zé)任。去年10月，龍海社區(qū)想為養(yǎng)老中心安裝電梯，方便老人進(jìn)出。由于電梯位于兩棟樓之間的狹窄通道，對(duì)低層的室內(nèi)采光有一定影響。安不安？安在哪兒？社區(qū)找來(lái)居民代表協(xié)商，大家紛紛表示“只要為老人們好，沒問(wèn)題”。電梯頂部與六層的窗戶只有一步之遙，戶主擔(dān)心有安全隱患。社區(qū)出資安裝了防盜網(wǎng)，一家老小都放心了。“將心比心，每個(gè)人都會(huì)有老的時(shí)候。群眾在理念上支持社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)把工作做細(xì)做實(shí)，群眾心里踏實(shí)了，也會(huì)給予更多的行動(dòng)支持。”李自玲說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月12日 17 版）