人民網(wǎng)黃山9月23日電  （曾璇）近年來，民宿成為旅游休閑的一種熱門業(yè)態(tài)，如何保證民宿餐飲規(guī)范發(fā)展？如何有效避免民宿餐飲產(chǎn)生的食品安全、食品糾紛問題成為不少旅游城市亟待解決的難題。9月22日，國家食藥監(jiān)總局“走基層·湖北安徽行”活動的媒體團來到了黃山市，實地了解該市在促進民宿餐飲規(guī)范發(fā)展過程中是如何“多管齊下”的。

提起黃山市，消費者最先想到的一定是景色醉人的黃山，但實際上，這里不僅有秀美的“山色”，更有清麗的“湖光”。“走基層·湖北安徽行”活動的媒體團這一站來到了位于黃山市黃山區(qū)太平湖風(fēng)景區(qū)旁的太平漁村，“麻雀雖小，五臟俱全”，太平漁村在民宿餐飲的規(guī)范化發(fā)展方面可謂“頗有心得”。

黨員干部起帶頭作用 22家商戶全部實現(xiàn)“明廚亮灶”

太平漁村有一條全長大約只有500米的傳統(tǒng)餐飲單位聚集街道，現(xiàn)有各型餐飲服務(wù)單位共22家。該街道是集合餐飲、住宿、旅游觀光為一體的綜合服務(wù)區(qū)域，餐飲業(yè)以徽菜為主。讓人印象深刻的不僅僅是這里的“農(nóng)家樂土菜”，還有家家戶戶都有的“明廚亮灶”。

黨員示范戶牌子及“明廚亮灶”的電子屏幕

43歲的劉海建，是太平漁村這22家民宿餐飲單位之一“太平湖竹園土菜館”的老板，同時他也是一名共產(chǎn)黨員。當(dāng)談及在店里安裝電子屏幕用以實時顯示后廚的“一舉一動”時，他坦言最一開始，確實覺得很有壓力，“好像多了一雙眼睛，很擔(dān)心自己有哪里做的不夠好，不夠規(guī)范被拍下來，但自己是黨員，需要起到模范帶頭作用，所以就算硬著頭皮也要上”，不過后來劉海建卻在實施“明廚亮灶”的過程里得到了實惠：“雖然‘明廚亮灶’一開始讓人倍感壓力，有些不習(xí)慣，但是食藥監(jiān)部門的執(zhí)法人員會隔三差五來到村里為我們進行培訓(xùn)和講解，給我們提出了很多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，漸漸地，我們也就習(xí)慣了‘明廚亮灶’這種形式的存在，后來盤點，我們發(fā)現(xiàn)這個店的年收入增加了三分之一。”說到這里，劉海建笑道：“其實有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有透明的廚房對商戶來說是件好事，因為沒有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不公開廚房的狀況，客人對你就不放心，不會來你這里吃飯。”

明廚亮灶帶來的直接優(yōu)勢被當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗟纳虘羲�看到并理解和接受，漸漸地，從最一開始試點的5家民宿餐飲單位擴展到現(xiàn)在在太平漁村這條街上，全部22家商戶都擁有了“明廚亮灶”。

量化分級動態(tài)監(jiān)管 擁有完整應(yīng)急處理預(yù)案

在太平漁村的這22家餐飲服務(wù)單位的店面墻壁上，都可以看到一張醒目的餐飲服務(wù)食品安全等級公示，上面是每家店鋪的食品安全等級。

餐飲服務(wù)食品安全等級信息公示

黃山市黃山區(qū)食藥監(jiān)局稽查大隊副大隊長汪笑陽告訴人民網(wǎng)記者，這個餐飲服務(wù)食品安全等級是一種量化分級動態(tài)監(jiān)管的體現(xiàn)，A級為優(yōu)秀，B級為良好，C級為一般，評分的標(biāo)準(zhǔn)是一張將具體操作轉(zhuǎn)化為數(shù)字的量化考核表，得分在9.0分以上的商戶，其餐飲服務(wù)食品安全等級為A級，得分在7.5-9.0分的商戶為B級，得分7.5分以下的商戶等級就是C級。雖然評分為B級的商戶每年規(guī)定被抽檢次數(shù)為不少于兩次，但“為了遠道而來的游客盡興而歸，為了避免食品安全出現(xiàn)問題，以B級的商戶為例，每年對其的抽檢次數(shù)也是遠遠多于兩次的，C級的抽檢次數(shù)更多，而這些分級也是處于不斷變化的動態(tài)監(jiān)管之中。”汪笑陽說。

風(fēng)景區(qū)經(jīng)常伴隨游人如織的現(xiàn)象，太平湖風(fēng)景區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)也不例外。如果真的發(fā)生了類似食物中毒等突發(fā)性食品安全問題，該怎么辦呢？這一點，汪笑陽表示：“我們有完整的應(yīng)急處理預(yù)案，首先肯定是要救治病患，我們這里離最近的醫(yī)院大概是幾公里的距離；其次，企業(yè)作為第一責(zé)任人，一定要把這種情況如實反映給食藥監(jiān)的執(zhí)法人員；第三，要對出現(xiàn)問題的餐飲單位進行控制；第四，要同衛(wèi)生部門一起進行調(diào)查，查明出現(xiàn)問題的真實原因并如實匯報和對外公布。同時從今年開始，我們還與公安部門、疾控中心、宣傳部門等多個部門啟動了針對應(yīng)急預(yù)案的演練，做到出現(xiàn)問題時，沉著冷靜妥善及時地解決問題。”

八分鐘現(xiàn)場維權(quán) 多個機制創(chuàng)新讓景區(qū)維權(quán)方便快速

黃山市黃山區(qū)食藥監(jiān)局局長張筱敏介紹了黃山區(qū)近年來創(chuàng)新的三項機制。首先是“八分鐘現(xiàn)場維權(quán)制”，因為來黃山風(fēng)景區(qū)的游客大多是一日游或兩日游，行程較為緊張，在景區(qū)逗留時間較短，這就要求景區(qū)維權(quán)工作必須快捷、及時。“八分鐘現(xiàn)場維權(quán)制”，是指對外承諾接到投訴、舉報電話后，“工作時間，山下8分鐘，登山道30分鐘，節(jié)假日及非工作時間30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場”，以保證游客投訴可以得到及時解決。

此外，黃山區(qū)食藥監(jiān)局從游客需求出發(fā)，在全國旅游景區(qū)首創(chuàng)“先行賠償制”，對事實清楚、證據(jù)確鑿的投訴由監(jiān)管部門先行墊付游客損失，再作相應(yīng)處理，此舉大大提高了投訴處理的效率。

而面對游客舉報，為了防止矛盾激化，引起投訴事件升級，2015年黃山區(qū)食藥監(jiān)新建了投訴舉報“二類時效”處理制度，根據(jù)食品投訴舉報的內(nèi)容和性質(zhì)，將受理的投訴舉報分為緊急和一般兩個類別。緊急類在受理后3個工作日內(nèi)辦結(jié)和反饋，對調(diào)解難度大和復(fù)雜的案件，及時與投訴人進行溝通，說明原因，取得投訴人的理解和支持。